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政治经济风险顾问公司2007年的调查报告——大马甚至会输给中国及印度

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尽管有一些媒体有意无意间,要在肃贪方面为大马加分,以营造正面形象,但是最近对国家及阿都拉上台40个月肃贪无力的不利新闻频频出炉,。

香港政治经济风险顾问公司(PERC)最近公布《2007年清廉情况调查》(这是一祥向在亚洲工作的外国人所作的贪污印象调查)。调查结果的成绩对关心国家廉政、良好施政及国际竞争力的国人来说是一个糟糕的坏消息。

PERC的评分方式是零分是最清廉,10分最贪腐,大马的清廉度在亚洲排第6,得分6.25。

由於PERC的常年清廉调查报告,将被国际透明组织作为其常年贪污印象指数的其中一项调查,PERC今年的调查结果是一项很坏的消息,它提前警告大马在2007年独立建国50周年的国际透明组织贪污印象指数会朝第50名下滑。

PERC的调查报告带来许多无情的警告,那就是由于大马没有改善良好施政的指标,再加上肃贪无力,结果马里西亚的国际竞争力上日益落他国。

大马在亚洲及国际的贪污排名将进一步下跌,甚至会输给中国及印度。这是指日可待的。

在1996年,中国得分是8分及在亚洲排名第12名,但中国的排名目前大幅度提升至第7名,得分是6.29,与大马的6.25分差别仅有一个马鼻,即0.04分。印度在1996年时居第8及得分6.86,尽管印度目前排名第9,但她的得分是6.67,仅比大马差了0.42分。

如果大马仍不认真落实肃贪措施,我们不久后将输给中国及印度。如果大马在未来国际贪腐调查结果中的排名连中国及印度也不如,这对大马无疑是一大国耻,甚至是一大国难!

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先落实2004使命才谈2057使命

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首相拿督斯里阿都拉昨天宣布,国阵最高理事会已经决定推出“2057年使命”,确保我国自独立及2020年宏愿后,国内各领域能持续发展。“2057年使命”(Misi 2057)也因此将成为另一个50年发展指南。

就在大家目前不但质疑到底能否实现《2020年宏愿》,甚至连阿都拉的2004使命明显已告失败的状况下,国阵最高理事会昨天作出要拟定2057使命的政策性决定,难免让人啼笑皆非。

在迈向2057年使命前,阿都拉应先落实2004年的使命,也就是他在2004年大选中向国人所许下的承诺,既要建立一个有效率、廉清、不贪污、负责任、透明化、公正、民主、进步及准备听讲真话的政府。国阵就是凭这项承诺赢得史无前例的91%国会议席,其成绩比前4任首相还要辉煌。

当阿都拉在2003年11月当任第5任首相时,他誓言会把肃贪列为首要议程,并提到“零度容忍贪污”。

阿都拉在出任首相满3个月后在接受主流报章的专访时重申,他的当务之急是改变国人的思维,以第一流的思维配合第一流的建设,铲除包括公共及私人界在内的贪污行径。

阿都拉担任首相的第100天,也就是2004年2月10日的剑桥基金会上致词说:“我的首100天是我的意向声明。我们现在要去做,并将坐言起行。”

然而,在2004年3月赢得91%国会议席后,阿都拉忘了这项“零度容忍贪污”的宣布,也忘了他把肃贪列为政府当务之急的誓言。其首100天的“意向声明”在后来的1115天内依然不变,亳无任何“坐言起行”的迹象。

当阿都拉扬言要“坐言起行”肃贪的40个月后,发生了反贪污局40年历史及国家50年建国史上最惨重的廉政危机,在过去两周里发生了连串贪污丑闻,包括:

• 反贪污局总监拿督袓基菲里所面对的严重贪腐指控;
• 国安部副部长拿督佐哈里涉嫌“出售自由”丑闻而面对严重贪腐指控;及
• 首席大法官敦阿末法鲁兹严厉指控有些法官受贿。

首相应在周二(3月20日)的国会问答环节时亲自答覆为何他的政府没“坐言起行”兑现他上台时所许下的改革承诺,让国人大失所望。

阿都拉有许多机会解答,因为我提呈的一项口头询问在下周二列为第3道问题,我促请他“针对他的改革承诺列出过去40个月的进展报告,尤其是当中的失败或出现不足的因素,以及他要如何说服对他没“坐言起行”兑现改革承诺而大失所望的国人。”

阿都拉昨天在国阵最高理事会发表的言论当中,真正较具意思的是他首次不排除大选提早举行的可能性,因为他之前的立场是,他从未考虏在明年3月之前举行大选。

首相似乎与现实脱节,他说:“人民目前感觉很好,比过去还好,但当大选到来时,他们会觉得更好。”

如果说选民在过去11届大选中,未曾感觉过像2004年3月大选的“好感”,这不应为过。然而,最让人惊讶的是,阿都拉认为目前的“好感”比2004年3月大选期间更佳,甚至在来届大选举时会更好。

如果阿都拉认为国内弥漫着“好感”因素,他只是在自欺欺人。国人目前没有“好感”,只有“恶感”,因为他们对阿都拉政府在过去40个月没有“坐言起行”交出改革成绩而大失所望。

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袓基菲里及南里应自动出席周一的国会廉正遴选委员会听证会

虽然议程出现更改,但国会廉正遴选委员会(PSCI)在周一(3月12日)会议将如期举行。

3月12日的会议是廉正委员会在2月27日会议时所订下的。目的是要听取反贪污局总监拿督袓基菲里及“告密者”该局前高官莫哈末南里,针对反贪污局内部严重贪污指控所要作出的供证。虽然如此,同时也是首相署部长的国会廉正遴选委员会主席的丹斯里柏纳东博在周四却武断惊人地宣布取消周一的听证会,原因是警方已调查袓基菲里,而且南里已入禀法庭起诉袓基菲里及其他政府官员。

我在昨天传真一封抗议信给柏纳,建议听证会如期举行,以聆听袓基菲里及南里的供证,或者是重新考虑是否要聆听他们供证,以及国会廉正委员会在涉及国家廉正最新演变,尤其是涉及反贪污局及警方基本问题上所扮演的角色。

我强调由于3月12日的听证会是遴选委员会在2月27日会议(那就是讨论沙巴假身份证泛滥成灾问题的次天)正式订下的,任何取消会议的决定,只能由国会廉正遴选委员会来作出,而非由主席柏纳武断地取消。

柏纳同意国会廉正遴选委员会的周一会议如期举行,以考虑袓基菲里及南里是否应出席听证会。新的国会通知书已经在昨天寄出通知廉正遴选委员会成员的国会议员,以出席周一的是项会议。

尽管邀请袓基菲里及南里出席证听会的函件已在较早时撤消,而他们被告知这点,但是他们俩应自动出席周一的国会廉正遴选委员会听证会,以兑现他们的承诺,即他们准备将严重的反贪污局内部贪腐指控公诸於世。

袓基菲里在3月1日向告诉《马新社》,即他准备出席国会廉正遴选委员会在3月12日的听证会,以针对他所面对的严重贪腐指控提供详细的反驳证据。他也宣称:“我有信心及勇气面对有关问题,因为我信奉上苍,只有犯错者才会害怕。”

南里在3月2日接受《新海峡时报》的专访中“誓言向国会廉正遴选委员会道出真相”,并宣称:“我没有东西好隐瞒。我将赴会。”

我已经于3月2日在我的部落格警告,他们俩必须兑现承诺,即出席国会廉正遴选委员会的听证会。我说:“如果任何一人拒绝或无法办到这点,这将立即为他们的个人信誉及正直带来负面影响。”

我不知道柏纳取消他们两人听证会的真正原因,因为我不接受柏纳给予的两个理由。

因此,我只能推测,唯一的原因就是两人之中一人,或者两人不愿出席会议,因为我认为,既然两人完全准备出席听证会以作告白,遴选委员会不应放弃履行其责任。

因此他们俩应兑现出席听证会的公开承诺,因为廉正遴选委员会在周一将必须聆听他们的意见及陈词,否则委员会将犯下严重疏於职守的罪行。

虽然遴选委员会不应干预警方对袓基菲里的调查或南里的诉讼,但委员会肩负对国会及国家的责任,以克服国家当前所面对的廉正挑战。委员会在履行这项责任时不应受到任何人的无理藉口阻挠。

如果廉正遴选委员会在国家面对空前严重的廉正危机时选择袖手旁观,这将等同于疏于职守,尤其是连反贪污局总监现在也被控严重贪腐,导致国人及国际社会质疑该局的廉洁度。

反贪污局副总监拿督阿末赛益承认,由於袓基菲里面对严重贪腐指控,该局的形象、公信力及官员士气已大受打击,这种说法可说太轻了。

其实,反贪污局正面对其成立40年以来最大的信心危机。在过去39年里,该局一直被视为“纸老虎”,即使在阿都拉当权后,也只敢对付“汀鱼仔”,不敢动“大白鲨”一根寒毛。这可从18条“大鱼”至今还逍遥法外看得出来。

反贪污局已经出轨了,因为目前人民对它的怀疑,已经不再局限於该局在处理“高官”贪腐的糟糕效率与能力。(大马在过去12年里,在国际透明组织的贪污印象指数跌了21个排名,从1995年的23大幅下滑至2006年的44)。

更甚的是,国人对反贪污局的质疑,40年来头一遭已进一步针对其核心目标与灵魂,那就是该局本身的操守与廉洁。

国际透明组织大马分会主席丹斯里雷门纳瓦拉南周一公布了2007年大马透明度印象的首个调查。5个被公众视为廉正与透明度最低(或被视为最贪污)的政府部门是警方(56%)、陆路交通局(25%)、关税局(19%)、公共工程局(7%)及土地局(6%)。

如果民调是在目前进行,答案也许会有很大的差别,因为反贪污局可能会在缺乏廉正与透明度政府部门的排行榜中榜上有名。

这是国会廉正委员会必须认真看待的严重与危急演变,这与警方调查袓基菲里或南里起诉其前上司及其他政府机构没有关系,因为它涉及的是反贪污局、政府及国家廉正大蓝图最基本的公信力、合理性与廉正问题。

当国人已不再因为反贪污局如“纸老虎”而肃贪无能,而是因为该局本身缺乏廉洁度而对它失去信心,国会廉正遴选委员会就必须挺身克服这项我国独立建国半世纪以来最严重的廉正信心危机。否则独立50周年国庆金禧将显得亳无意义。

这是国会廉正遴选委员会在周一必须面对的挑战。

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“告密者”国民服役训练营指挥官袓卡纳因即时被革职

今天出现的两则新闻令人不再相信国民服役计划已经从多宗失误屡屡、漏洞百出和充满缺陷的不幸事件中有所领悟(这些事件包括过去3年里竟然有高达12名学员丧命于这项计划之下)。这两则新闻是:

• 国民服役局并没有如去年11月时所宣布,即会在两个月之前通知将3月18日入营受训的第2批学员。这批学员的入营通知书是3月18日的3周前才发出。(《星洲日报》)
• 训练营指挥官袓卡纳因在批评位于吉兰丹基沙纳的3星级渡假村国民服务营的管理层后马上被革职。他形容该营首批学员进入的是“地狱营”。最新一起的学员丧命事件,也就是来自吉隆坡蕉赖的18岁柏玛在2月27日不治身亡事件,就是发生在这个营地。袓卡纳因指他因为捍卫400名学员的健康、安全及福利以及批评营地管理公司,即Rimbun Kisana Development私人有限公司所提供的低劣条件而被开除。

这事件只是会让人对国民服役训练局失去信心,因为其更注重唯利是图的度假村管理层,多于关注学员们的福利

袓卡纳因在周四晚上接到国民服务局的开除信件,因此早禁止出席今年首批的学员结业典礼。这显然是当天《新海峡时报》的一篇题为〈学员说如地狱,但公司不认同〉(Trainees say it’s hell but company begs to differ)的报道所导致。

该项报导从乏味的体操、糟糕的宿舍及污秽的食物到营地经理完全不理会等,一一罗列连串投诉,其中包括以下恐怖故事:

• 宿舍肮脏、宿舍内的电器失灵或自来水没有正常供应;
• 室内有6台风扇,但只有2台能运作。水龙头漏水,打开时有蚊子,唯一的冲凉水是地下水。当我们用地下水时看到孑孓,会引起皮疹。”
• 所供应的食物“参拌着昆虫与蛆。”
• 食物“时常迟供应,尤其是目前食堂已关闭,我们只获得包装饭。”该营地的食堂于2月26日在巴西富地县议会发觉未遵守条规后遭关闭。

袓卡纳因说,他多次向营地管理层提出这些问题,但都亳无下文。

Rimbun Kisana控股主席东姑阿兰巴鲁否认有关说法,形容它们为“个人问题且动机不良”。他也问,如果该营地不符标准,它如何能获得国民服务局的3星级评估。

这是大马人民想知的答案。袓卡纳因敢挺身揭发不利於学员健康、安全与福利的恶劣条件,他应受到赞许。

但是,这又是另外一起告密者因揭发国民服务营地缺陷而早惩罚的个案,当局此举将打击人民对该局在连串弊端及悲剧发生后要整顿该项计划之信心。有关问题还包括:

• 今年1月的学员交通安排风波;
• 两名丧命的首批学员,即来自芙蓉的17岁学员伊丽阿米拉及柏玛;
• 巴西马士的阿西拉丁(17岁)上个月在实兆远的直落鲁比亚营地例常的体操后瘫痪。他的双脚不能移动,下肢也没有知觉。

最近,民众不断要求暂停国民服务计划,直到这项计划获得全面检讨,以及其弊端获得妥善整顿为止,甚至也有人呼吁政府乾脆取消这项计划,并且改在学生求学时期进行。

各项关于国民服务的最新发展,尤其是告密者袓卡纳因被革职的事件,其实更壮大了人民要求立即暂停该项计划的呼声,因为它暴露出国民服务局没有能力优先照顾学员的生命、健康、安全与福利。

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到底是不是祖基菲里导致周一听证会被腰斩

我在今早紧急传真给首相署部长兼国会廉正遴选委员会主席丹斯里柏纳东博,建议廉正遴选委员会的听证会能够如期在周一举行,以聆听袓基菲里及南里针对反贪污局内部贪污事件所要作出的供证,或者是重新考虑是否要聆听他们的供证,并且讨论遴选委员会对国家廉正,尤其在这事件的最新演变中,廉正遴选委员会在最新演变中针对反贪污局及警方所扮演的角色。

我也对柏纳昨天单方面宣布取消周一的听证会感到震惊及表示抗议。

我强调,由于3月12日的听证会是於遴选委员会在2月27日会议正式订下的(当时会议是讨论沙巴假身份证泛滥成灾的问题),因此任何取消会议召开的决定,只能由遴选委员会决定,而非由主席柏纳东博单方面取消。

柏纳在昨天的声明中说,取消周一听证会是由该委员会的大多数成员决定的,《新海峡时报》今天甚至报导说,该委员会是在昨天的会议中作出这项决定。

该委员会在昨天并没有召开会议,我联络曾经出席2月27日会议的国会议员,发觉大多数成员并没有明确的支持取消3月12日听证会。

柏纳在3月7日晚上打电话联络我讨论3月12日听证会是否应取消,我当时正在槟城南华医院留医,因为我刚动了眼部手术。

我已经清楚的表明,3月12日听证会应如期举行,尤其是袓基菲里及南里皆公开表明准备出席听证会,并将真相公诸於世,并宣称没有什么东西好隐瞒。

警方调查袓基菲里及南里入禀法庭起诉袓基菲里及其他政府官员,不能成为遴选委员会武断与违反国会惯例取消周一听证会的理由,因为遴选委员会无意权充法庭。遴选委员会的特别任务是要克服反贪污局的廉正问题,尤其是该局目前已引起国内及国际对它的空前严重信心危机。

该委员会也不是行政当局的臂膀之一,如果当局是因为不可告人的动机与不当压力下取消周一的听证会,那么该委员会的公信力、正当性与操守将垂危。

而且,这个委员会的成立也将成为一项课题,因为它无法迅速处理过去3年来,也是建国50年来的最大廉正危机,即涉及国家廉正,尤其是反贪污局及警方的最基本问题。

由于取消通知是不当、有缺陷及违反国会惯例的,因此他应被视为完全无效,加上袓基菲里及南里已公开承诺出席,因此周一听证会应如期举行。

否则的话,该委员会也应在3月12日召开会议,以决定是否聆听袓基菲里及南里的供证,并讨论该委员会在涉及国家廉正的最新演变,尤其是涉及反贪污局及警方基本问题所应该扮演的角色。

大家目前都纷纷揣测周一听证会被腰斩的真正原因。

袓基菲里及南里虽然公开表示会出席听证会,但事实却与之相反?如是的话,到底是谁,是袓基菲里,还是南里不愿面对国会遴选委员会?

南里即使不愿出席周一听证会,也不可能影响力取消听证会,但相对的,袓基菲里却有这种影响力。袓基菲里及南里都应公开表明,他们目前是否仍旧准备出席听证会。

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