2013-2025年国家教育大蓝图依然未能解答许多悬而未决的关键政策问题

2013-2025年国家教育大蓝图的初期报告于周二盛大推出面世，这份耗费纳税人金钱，由所费不赀的顾问公司撰写的文件，看起来虽然完整；实际上，依然未能解答许多悬而未决的关键政策问题。

若不正视这些问题，恐怕这份大蓝图将步上前几任首相、教育部长推介的教育蓝图的命运。

首先，从这份最新的大蓝图来看，我们看不到教育部长吸取先前教训的迹象。

这份新蓝图宣布的许多措施，不过是循环使用过去的概念以及尚未实现的承诺。举例而言，2006至2010年教育发展整体规划就曾承诺，将持续提供必须的基础建设解决现有的教育差距问题。

但是，尽管我们已经在2006年至2010年间的第九大马计划硬体设施发展项目下，花了整160亿令吉，但依然有1500所（或15%）的学校没有乾净饮用水，300所学校缺乏24小时电力供应。

今天，我们依然听到许多承诺在乡区建校，但却依然建不起来的故事；与此同时，还有一些建筑品质糟糕的学校其实是以天价发包承建，利益输送政治朋党。

2005年，一共有2768所学校欠缺电脑中心；2011年，还是有2700所学校欠缺电脑中心。2005年，1664所学校没有科学实验室，到了2011年，数字不减反增到2000所。换言之，过去六年来的发展计划中，增设电脑中心的学校不过增加68所，而欠缺科学实验室的学校则愈来愈多，但是，我们在2006年至2010年第九大马计划底下，已经整整花了30亿令吉于资讯科技及相关基础设施上。

2005年，学校网络计划按理应该连结全国9285所学校的网络，尽管只有8900所学校拥有24小时电供。在此新蓝图下，计划1万所学校将在1Bestarinet计划下拥有4G网络连线。这项包括影音学习环境的计划由杨忠礼通讯集团承包，预估耗资15亿令吉，但是，该集团从来没有接手这类大规模计划的经验。

在没有透明、完整审计过去失败经验的情况下，这么大规模的发展支出，只可能再次坠入资源管理不当、贪污的恶性循环中。

第二，这份蓝图遗漏了好些重要政策，值得关注。

例如说，蓝图中几乎没有提到任何提升国民型、宗教学校教育水平及基础建设的计划，而这些学校几乎占了小学入学率的25%。

同时，蓝图也没有承诺增建国民型及宗教学校，但在某些地区，由于需求量高，学生被迫在超级大班的情况下上课，像梳邦再也这样的城市地区，一班人数可能超过50人。

再来，尽管性别差距已经受到关注，包括某些大学的女性学生人数比例可能达到70%，但该蓝图却没有提出却实际化，以解决这项日益严重的问题。蓝图中并没有提出实行任何可以吸引男性学生的替代教学法计划，更何况某些区域的学校男性学生辍学率极高。

这份蓝图尽管肯任说，沙巴及砂拉越大部分学校及学生表现欠佳，辍学率高，但是该蓝图却没有提出任何却实际化，解决这两个州属学生所面对的特殊问题。

还有，这份蓝图也没提出任何策略，以吸引表现优良的沙、砂原住民返乡任教，改变环境。

第三，这份蓝图中的某些政策规模与计划根本不够前瞻远瞩。

例如说，下放联邦教育部权力，将一定范围与责任下放给州、区教育局，这是一项令人鼓舞的发展，特别是若能增加地方教育局的能力就更好了，可惜的是，这个政策去得还不够远。

举例而言，这项政策并没有在英语源流学校上留下任何商讨馀地，但在城市地区，英校是许多家长的首选。

第四，必须设计出特定策略以确保政策有效落实。

例如说，录取最优秀的30%学生进入教师专业此一目标，值得称道，早在多年前就该落实。

但是根据教育部统计，学术表现优良的学生仅占2009年教育荣誉学位计划申请者的1%，直到2011年，比例才增加至9%。

若要将此比例提升到30%，我们就需要更积极主动的策略吸引优异生。过去两年“为马来西亚献身教育”计划的经验告诉我们，优异生是可以被吸引成为老师的，但在没有确实的目标策略下，30%目标恐流于空谈。

尤有甚者，录取顶尖30%优异生这项政策并没有体认到，我们需要更积极的招揽策略吸引国民学校中的非土著学生。

教育部的统计显示，国民学校的土著老师比例从2001年的78%增加到2011年的81%，与此同时，印裔老师的比例维持在5%，而华裔老师比例则从17%掉到14%。

顶尖30%优秀生政策应该呈现出相应的录取比例，以目前非土著优秀生抗拒进入教育界的情况为例，蓝图并没有勾画出任何新的招募策略，以克服非土著视教育事业为畏途的问题。

民主行动党毫不保留，全力支持政府承认统考文凭，接纳该文凭持有人进入公立大学、公共服务领域，以鼓励更多来自华文独立中学的非马来人申请成为老师，而且是成为任何科目的老师，而不仅是华文老师而已。但不幸的是，这份蓝图却完全遗漏了这一点。

同时，这份蓝图也没有规划出新策略以吸引学生进入技职教育源流。

尽管第九大马计划底下的职业教育训练发展支出高达5亿7700万令吉，但从2008年开始进入职业教育的学生到2011年实际上却往下降，从6万2200人掉到5万1500人，占中学生比例亦从2.7%掉到2.2%。

与此同时，技术学校的录取人数毫无变化，依然维持在2万人上下，占中学生比例不到1%。

找出新策略把技职教育打造成吸引学生目光的教育选择，将有助于提升技职学校录取率，同时将减少男性学生的辍学率，让大量“学术表现欠佳”的男生完成中等教育。

第五，尽管我们欢迎教育部在蓝图中承诺将会每年出版报告，追踪数项关键绩效指标的表现，并在2015年、2020年及2025年三个年份中发表完整的五年检讨报告，但我们对此承诺持保留态度。

我们目睹政府转型计划、经济转型计划公布出来的数据及表现如何遭到刻意修改、扭曲，以吹嘘计划表现。

政府转型计划底下的罪案指数及特选启动计划的进展就是个中佼佼者，同样的，我们看到我们的教育系统如何推高评比，当考试委员会数据显示，我国有高达50%的中五学生可能无法通过剑桥英语评鉴，但马来西亚教育文凭考试成绩却显示20%考生无法通过。

假设教育部真的要让整个进展透明，则该部门应该让所有资料，包括每一间中小学小六检定考试、初级评估考试、马来西亚教育文凭考试的成绩公诸于世，则父母亲、学术人员可以自行评估进展状况。

政府还有时间解决这些问题，若首相及副首相兼教育部长认真有意推动教育改革，他们应该在蓝图于12月完整推出前的这段公共谘询期间内，弥平不足。