财政预算案演讲稿（4）：经济展望－充满危机的将来

预算案为马来西亚的经济前景提出了乐观的看法，认为马来西亚经济会灵活有弹性，并预计2008年达到 6%至6.8% 的成长。

经济预测应该要反应实际的情况。首先，就整体而言，外在经济环境已经恶化。自从美国次信贷危机后，发达国家的政府与机构对全球经济成长都不抱正面看法。

马来西亚作为经济开放的国家，不能从这些负面效应中幸免。历史证明了全球经济萧条为马来西亚带来了重大的影响，包括由于需求下降与低廉的制成品价格造成出口量下滑；少量的资本流入与乘数效应所造成的经济活动低靡，国内投资减少，与政府收入减少将迫使政府增加贷款来弥补无法避免的赤字增长。

因此，过份乐观的推测与估计是缺乏可信度的。 2008年的预测应该要被看作充满不确定因素与风险。

更贴切的预测是马来西亚可能再一次面对金融风暴，也必须转型以面对经济的暴风雨。我们不能够再继续依循现有的方向，也必须对于政府没有正视经济的逐渐下滑，感到担忧。

首相在最新的预算案中提供更多的奖掖与优待给私人领域，也再一次告诫私人领域在引领投资与促进经济成长。首相一直没有承认的显著事实是，新经济政策才是真正影响私人领域发挥其有效功能的关键。他并没有提供任何政策上的改变，来消除私人领域对新经济政策的畏惧与挫败感。

私人领域可以划分为三大部份：
• 政府关联公司，GLC
• 外国拥有公司或外国有份参与的公司
• 中小型企业

根据以下类别来检视目前的情况是较为适当的。

政府关联公司是私人领域中最大与最重要的部分，以垄断的形式经营，仅面对少许竞争或甚至没有竞争。这类公司大多面对经营管理不当，并面对巨大亏损，或顶多赚取微薄盈利。国家汽车控股（普腾）就是众多例子之一。

我们无法证明每年透过财政预算案所提出的各种税务与津贴能影响这些政府关联公司的投资和其他商业决策。许多政府关联公司的企业文化与国际公司所倡导的不同。

在过去数十年来，许多国际公司选择落户马来西亚，绝大多数是因为受到我国廉价劳工市场和税务豁免的吸引。

如今，新投资者却因为种种因素，如：廉价劳工市场不再、政府管制过多、生意成本提高以及政治不稳定因素，而受到影响。不管所谓的“津贴配套”有何改变，这些投资者不太可能会为了“津贴配套”而扩充投资。

这类新的投资者不太可能选择落户马来西亚，因为诸如越南、中国和印度等替代性投资环境日益增长。再者，生意成本提高、贪污腐败、缺乏透明度、政府过于管制及政治风险等所构成的负面因素逐渐提高，已超越政府所提供的投资津贴利益。

在我国国内生产总值的3400亿令吉中，中小型企业贡献了当中约三分之一。其中，大约90%的中小型企业属于华商所拥有。而这些企业才是主要受到新经济政策冲击者。

根据最近一项由马来西亚中华工商联合会（商联会）所展开的调查显示，这些企业在今年上半年面对困境，对下半年的展望并不乐观。这项调查揭露，本地行业竞争、原料价格及营运成本上涨和黑箱作业的政府政策等三个因素影响了这些企业的商业表现。

这项调查亦显示，尽管现有政府政策有所扭转，以确保国内经济获得持续发展，但是企业领域对下半年的经济展望依然不甚乐观。

令吉的走势攀升也影响了近三分之一该会以主口为导向的会员。参与商联会调查的会员中，与2006年的37％相比，只有20％的会员预期出口销售增加。这种悲观的情绪也延伸至本地销售。只有17％的受访者相信国内销售量会增加。调查也显示通膨的压力预料会继续影响销售量，64％的受访者相信通膨会影响消费者的情绪和销售量。

另一项突出的调查结果显示，虽然政府在发展新项目的附加支出方面，想要维持本地经济在未来几年的持续性，但由华人拥有的中小型企业并不寄望能从中获得好处。这是由于他们不相信自己会被列在这些项目的受惠者名单中，他们也预料繁纹缛节将继续压制他们。

商联会再一次促进政府改善公共服务传递系统。他们认为政府的政策必须更透明、更自由。

商联会也对分配性贸易的政策指南表示深切关注，有意推介上述政策的国内贸易及消费人事务部已经招惹众怒。上述指南凡15％或以上股权由外国人拥有的生意，必须进行结构调整以让土著拥有至少30％的股权。一盘生意的缴足资本必须提升到至少100万令吉， 董事及员工的组成部分必须能够反映国家各族的组成成份。

正是这些及类似的课题引人关注。但并没有在预算案中提及。因此，在现有的预算案中发给更多奖掖并不是办法。真正令人沮丧的是缺乏一致性。尽管很多地方发出奖掖，但预算案却容忍矛盾的状况。

预算案中其中一个环节－ 塞在“企业社会责任”的部份－很可能会对私人界带来警钟。预算案提议明年开始，所有的上市公司必须报告他们的雇员在种族及性别方面的组成成份，并且列出发展本地及马来伙伴的计划。虽然这只是短短的一句，但这只是在强化马来人议程，而不是国民议程。也就是这些问题，让人怀疑政府究竟如何认真看待改进从商气候的问题。

关于提升国家竞争力, 2008度财政预算案只是说说而已, 可谓口惠而实不至。

提升国家竞争力需要一套周详的计划大刀阔斧的改革性策略, 然而，这却无法从此次的财政预算案中看出任何端倪，这些计划及策略包括:
• 继续致力于消灭贪污。
• 对于公共资源的使用应更具公信务及透明度。
• 撤销管制规定, 并改善执照与准证制度中的寻租文化及贪污文化。
• 提升百万人民的生产力, 包括公务员。
• 制定亲善人才政策，有效使用国家人力资源。
• 废除与新经济政策有关的反生产的政策及程序。

值得一提的是，预算案演词做为国家议程中最重要及重点政策声明，竟然没有包涵上述课题。预算案演词中，也没有针对由日渐恶化的种族两极化问题所引发的巨大、危险的挑战，提出任何解决方案。预算案最显著的讯息是：这些挑战都不会发生，而国民将继续依赖短期的利好亲民政策。