第13届全国大选第2天 —— 国阵的《竞选宣言》：旧酒装新瓶

民联和国阵各自推出的《竞选宣言》提供了选民一个货比货的平台基础。

本文的第一部分将尝试说明国家目前面对的重大挑战，并检视国阵在应对这些挑战上於它的《竞选宣言》内提出的政策倡议与落实项目。本文的第二部分，则将逐一评估国阵《竞选宣言》里的所有承诺。

第一部分 —— 真正的挑战尚未到来

由国阵主席高调推介的国阵《竞选宣言》，充其量只是一份毫不相干的文件，缺乏愿景、空洞无物，对国家将在这个历史关键点上面对的挑战，也缺乏勾画出迫切需要的改革愿景与实际轮廓。

国阵《竞选宣言》纯粹只是一份缺乏说服力、平淡无奇且陈旧过时的文案。国阵的《竞选宣言》是令人感到失望的，因为它无法对国家面临的严峻考验，展示条理分明的议程纲要。

国家面对的重大挑战，可归类以下三点：

经济

• 一个缺乏竞争力、在中等收入国家陷阱中挣扎、国内生产总值成长低于6%的经济体，实际上并无法足够让我国在2020年晋升成为“高收入国家”行列。
• 丰厚的激励奖掖并没有激发私人投资领域，因为政府贯彻的政策以及政府关联公司排挤了私人领域的发挥空间。
• 猖獗的非法资本外流使马来西亚名列发展中国家中最前列。从2001年至2010年期间，我国的非法资金流出高达8730亿令吉。
• 增长迅速的联邦政府公共债务已经趋近占国内生产总值比例的70%；联邦政府毫无节制的赤字开支政策加深债务危机；
• 家庭人口债务水平已暴涨至占国内生产总值比例的80.5%，且仍在持续成长，这是基于人民的实际收入所得停滞不前之余，又要面对日益沉重的生活负担。马来西亚也是区域里贫富悬殊差距最严重的国家之一。

政府机关

• 联邦宪法遭受侵蚀，权利集中在行政机关，立法机关和司法机关被架空；法律赋予所有行政机关不受挑战的权利；部长凌驾在法律之上，司法无权裁决部长行使的权利；
• 许多政府机关紊乱无序；例如，政府机关功能被政治化，贪污腐败根深蒂固；理应维护公众安全和打击罪犯的警察，却因为扣留所内丧命人数与其他滥权行为的日益上升而令人感到恐惧；
• 《官方机密法令》钳制政府秉持透明与问责的机制；新闻自由缺席，抑制了公共论政，使局限了国会全面性议政，以及为少数群体与议题发声的空间。
• 从教育体系培养出来的生力军，欲只适合加入失业行列。
• 前首相敦阿都拉曾说道：“一个拥有一流建设，但却有着三流思维的国家”。现在用以形容马来西亚，再也贴切不过。

分化的国家

• 尽管过了半个世纪以后，马来亚半岛、沙巴与砂拉越的差距鸿沟依然阔大；
• 国民关系仍然脆弱；因为政府贯彻“分而治之”政策，种族关系变差；宣扬“马来主权”理念的仇恨与恶毒讯息，加剧了国人的分化。
• 贫富差距鸿沟的扩大加剧了国人的分歧。边缘化的族群，如原住民、印度人和沙巴人与砂拉越的原住民，无法在马来西亚获得机会与认可；
• 歧视政策遭致更多人口选择外流；散居在海外的马来西亚公民估计超过一百万，这也代表着国家经济流失的人才。

这就是国家自独立56年以后，至今面对的重大挑战。

国阵政府已经56年不间断地获得蝉联以掌握执政我国的权利。

然而，这些权力却没被用以给国家带来更好，反而在近几十年来却遭到一小撮菁英为了私自利益而不惜猖獗滥用。

2008年全国大选代表着一个世代觉醒的讯息，以要求国阵履行真正的改革议程。换言之，选民给了国阵第二次机会。

不过，国阵错过了有关机会，因为傲慢的国阵宁可选择漠视选民於2008年3月发出的强烈讯息。

在国阵视野里，改革依然很遥远。

第二部分 —— 解剖国阵的《竞选宣言》

国阵的《竞选宣言》充其量只是展示它玩世不恭的态度。它依旧热衷利用一揽子的选举施舍，籍以哄骗和贿赂离散的选民群体：援助金、马路、水泵，还有建立在站不住脚假设且具误导性的“高收入国”愿景。

简言之，国阵有意沿用过往的失败管理方式来领导这个国家。

有关宣言缺乏凸显改变的诚意。这只不过类似一位二手车销售商，为了要再次销出一辆已经超过使用寿命的轿车，而粉饰更新一番。

国阵根本无法了解选民。选民已经不再轻易受骗。

国阵《竞选宣言》里的主要承诺需要得到更密切的审视与评估。因为这份文案无法解决第一部分所列出的各项重大挑战。

国阵《竞选宣言》里的多重提案建议并无法提供一个条理分明的愿景，抑或说明在一旦获得额外五年的执政委托，它将如何成为引导国阵的指南针。

所有迹象皆显示，它们缺乏改变、甚至没有改变过去的意愿。

且逐一检视国阵《竞选宣言》里提出的各项建议：

1. 减轻生活负担

在一个马来西亚援助金计划之下发放的援助金和落实的其他计划，其实不足以减轻人民的生活负担。这些包括一个大马诊所、一个马来西亚人民商店在内的措施，只会对生活成本引起非常细微的调整，而国阵的改革国家汽车政策则是抄袭民联的建议。

国阵承诺政府关联公司将扮演重要角色的建议是极具反效果的。因为政府关联公司将会扼杀私人投资领域的活跃，也取代了真正源自私人领域的投资。政府承诺收割投资也不具透明化，更是变相将政府关联公司以更低价格转让朋党企业。政府关联公司似乎也更有兴趣在国际上作投资，而非扩大国内市场。

2. 提升城市的幸福生活

宣言内容提及的计划和活动平淡无奇，因为这是所有一般负责任政府皆会履行的日常事务。

3. 有素质的卫生服务

国阵承诺落实“国家健康系统”其实释放着某程度的隐藏讯号。这显示国阵将会落实全民保险机制，全面私营化健康医疗领域。倘若落实上述计划，这将会给家庭人口带来额外负担，而最大的既得利益者将会是国阵的朋党企业。

4. 迈向更有效的公共交通

许多在文中提及的计划，其实大多已在进展当中，因此属于现有计划。国阵提出的计划项目，也看来更加倾向大道经营业者和其他既得利益者。使用者并没有获得保证，相关服务是否将会来得更加实惠。

5. 世界级的基本设施发展以及郊区转型
   

扩展交通联系网络和相关基本设施计划是令人备受质疑的。最直接的受益者非相关特许经营业者莫属，因为它们将会依旧夸大建筑成本并提高大道收费，并趁机大肆赚取暴利。

6. 加强女性参与

没有任何迹象显示国阵将提呈新法案，以便单亲妈妈和离婚妇女得到法律保障。社会问题已经日益尖锐，但国阵却在很大程度上忽略有关问题的重要性。

7. 打造一个弹性、活力和革新的经济体

国阵竞选宣言承诺吸引超过1.3兆令吉的投资额。但是，并没有提供任何有关承诺的期限，如何达致有关目标，尤其是这项目标如何在资金严重外流的困境之下逆游而上 —— 外国直接投资减少、国内资本大量流出，以及基于高居不下的债务水平，导致信贷能力备受局限，而私人投资领域也遭到压抑。

基于现有的人口趋势，以及缺乏掌握高端技术的员工以填补高收入领域的工作机会，国阵承诺创造就业机会的目标，也同样难以令人置信。如果继续贯彻现有政策，以及在改变的缺席之下，这项目标将无法得以实现。

国阵《竞选宣言》也说要“放眼於2020年，人均收入达到15,000美元（45,000令吉）的目标。”相比拿督斯里纳吉拉萨和首相署关键表现及绩效单位扬言马来西亚可在2018年晋升成为高收入国家地位，这已无疑往后倒退。

然而，宣言里有两个显著改变：第一，不再说15,000美元是“高收入”的门槛；第二，没有提及我们将放眼在2018年取得上述收入水平。

国阵承诺落实税制改革，也必须小心诠释。毕竟随着此项政策的落实，也将伴随着商品与服务税的引进，到时负担将会落在所有中收入与低收入家庭群体和个人，无一幸免。

国阵承诺递减个人所得税，只会利惠少部分的群体，并且也将较倾向于占个人所得税缴付者总数一小部分的富豪。获得公司所得税减免的最大利惠者，将会是那些垄断市场的大企业。

然而，宣言并没有提及移除消费品津贴，虽然国阵政府已经向国际货币基金组织坦承落实有关措施，而有关措施将会进而导致通货膨胀。总体而言，所谓的财政改革，只会给低端收入家庭人口带来负面影响。

国阵承诺“继续支付超过20%石油收益的特别金拨款、发展与营运资金给予沙巴、砂拉越、登嘉楼、吉兰丹和彭亨”，也不过只是尝试回应民联将承诺提高并给予20%石油收益的税金给回石油生产州属。

必须注意的是，国阵并没有承诺缴付石油税金，而是企图以“特别金拨款”和联邦政府掌控的发展计划偷龙转凤。国阵显然试图回避特许权使用费的合同和法律责任，因为有关条文已经阐明在石油发展法令的石油税金部分。

国阵承诺“政府关联公司继续透过脱售非策略性官联企业以创造更多的企业家，以及增加土著公司的外包计划”其实是现行贯彻的政策，通过政府直接外包，造福那些与政治关系密切的朋党公司。

而且，企图脱售非策略性官联企业，也意味着策略性官联企业将会继续扮演更吃重的角色，并继续压抑中小企业公司扩展及成长的空间。

国阵承诺提供5亿令吉种子基金以提升印裔社会的股权占有率是另一项种族固打制政策。国阵显然并没有从麦卡控股丑闻中吸取教训。这是一个仅会利惠印度精英，但不会给边缘化的印度中下阶层带来多大的益处。

8. 打造卓越教育

这是另外一揽子的许愿清单。即使全数达成，也不尽可能提升我国的教育质量与水平。没有迹象显示，绩效制在体系扮演重要地位。

竞选宣言对我国教育系统的最大挑战 —— 种族分化，竟然完全保持缄默。因为现有的教学课程已经遭受严重政治化。

9. 提升保安和公共安全

国阵作出一系列的承诺，却没有触及警方暴力以及在扣留所暴毙嫌疑犯持续增加的问题。无法解决滥权行为等于严重抵触人权。

国阵承诺“提升警方、武装部队、马来西亚海事执法机构的福利、专业水平及能力”无法切中要害。

最近在沙巴发生的入侵事件，也显示政治人物在处理该事件上的彻底无能，以及这是国阵过去通过“M计划”以巩固政治权益所带回来的惨重恶果。

没有任何迹象显示，国阵的《竞选宣言》将会采取行动以纠正过去的错失，包括成立皇家调查委员会，一劳永逸解决所有因为非法移民被合法化带来的根深蒂固问题，并间接导致沙巴人民在自己的国土上成为少数民族，甚至是难民！

10. 抚育青年
11. 编织社会安全网络

国阵誓言落实的建议，其实并无法彻底解决所有已在社会衍生已久的负面问题，包括吸毒、单亲妈妈和离婚妇女面对的困境。

12. 推广伊斯兰教、宗教自由与和谐

委任一名部长并不代表将能解决涉及不同宗教之间的司法纠纷。促进各信仰之间的和谐相处与对话却被忽视。

13. 打击贪腐祸害

国阵提出的落实措施皆是空洞无物的，因为大马反贪污委员会并没有获得赋予真正独立的提控权。总检察署仍然屈居于政治上的委任，所以无法秉持独立执法。国阵宣言也没有提及，它将要求所有民选议员必须对外公布各自的财产。

国阵似乎偏离了民联政府所提出的改革倡议。

国阵也没有解释，为什么它不能把大马反贪委员会打造成为犹如香港的廉政公署（ICAC）般，贯彻真正的独立自主。

14. 重振公共服务，提倡良好管理

国阵的承诺并没有触及精简公共服务领域规模议程。拥有140万名公务员的公共服务体系，其实已是过度臃肿，且政府部门的职能也出现重叠。没有任何的迹象显示，国阵将移除公共服务里衍生的政治文化，并还原其独立的地位。

15. 全球中庸运动

有关建议几乎是无法想象且缺乏公信力的。国阵宣言凸显政府将极力争取成为联合国安全理事会的非常任理事国，但却没有提出任何实质要达致的目标。

值得注意的是，国阵宣言也没有表态说明，马来西亚对核不扩散国的立场、向恐怖主义说不、捍卫人权，以及促进自由贸易。

国阵甚至丝毫没有提及马来西亚在国际上签署的人权公约与宣言，以及将会付诸的行动。国阵宣言也没说明将赋权大马人权委员会以捍卫和维护基本人权。

16. 提供可负担及安全的房屋

国阵对此提出了广泛目标与承诺，但欲缺乏说明，落实这些计划所需的资金是从何筹集。现有高居不下的房屋价格已经导致家庭负债急速增长。国阵《竞选宣言》在针对如何减轻人民负担上似乎束手无策。

17. 保护天然资源

一揽子的许愿清单，或许将足以说服那些关注环境议题人士。但是，国阵并没有提及任何加强监控污染工业的措施。

总结

过去，国阵领导层和主流媒体大肆不断谴责民联的竞选宣言。他们形容民联的竞选宣言是“民粹的”、“负担不起的”、“天真烂漫的”，并用一系列字眼达致诋毁民联宣言的目的。党派之间作出如此攻击行为是意料中事，也无可避免。

然而，所有针对民联竞选宣言的客观评估皆显示有关文件呈现相对连贯、条理分明的议程，以应付国家面对的重大挑战。优先看待的议题也明显突出，主次分明。

坊间普遍认为，民联的竞选宣言具有一定程度的公信力。国阵的竞选宣言，在另一边厢，则似乎对国家面临的挑战缺乏详细的应对构思。国阵宣言缺乏连贯性，更像四处剪贴得来的成品，以向不同的阶层提出各种不切实际额的承诺。

国阵一连串的承诺，其实并不是我国需要优先看待且迫切需要解决的议题。国阵也没有说明，需要实现所有承诺的成本，以及这些资金从何而来。

国阵承诺给选民的各类选举赠品，就像兜售“蛇油”一样——能医百病，神奇无比。国阵也承诺国人，国家将在2020年晋升成为“高收入国家”，人均收入到时高达15,000美元。

马来西亚人现在终于有着第一次的机会可以选择改变，为了一个更美好的未来而投选民联。替代选项则是，选择国阵的承诺。选择后者，某程度上是属于鲁莽的，因为他们在未来将需要承受高额的税务缴付和债务负担。

国阵的《竞选宣言》对解决现有贫富悬殊和经济不明朗化，并不会有着多大的成效。

然而，也会有人对抛弃这些在过去促使我国落后不断的失败政策而感到反感。这类不情愿者，很大程度上就是既得利益者，不愿接受新政革新的束缚。因为这些改变，将会威胁他们的寻租利益。

马来西亚人需要面对抉择。维持现状，或催生改革，以引领国家迈向建设一个更繁荣、和谐与公平的社会。

选民的抉择是关键的，因为这不仅关乎这一代人，也关乎我们孩子和他们的下一代。人民必须深思熟虑。