第13届全国大选倒数第21天 —— 首相署表现管理和传递单位画饼充饥（第二辑）

首相署表现管理和传递单位（PEMANDU）声明与现实对比

PEMANDU宣称:

我们使用更有可信度的全球准绳 —— 世界银行的准则作为标杆，以放眼达致高收入国目标。世界银行定义高收入国的国内人均收入（GNI）最低门槛是12,476美元。我们也参考世界银行发布对全球的通膨指数，预料直至2020年，晋升高收入国的最低门槛将是15,000美元。

事实上：

每年7月1日，世界银行将会依据世界经济局势的发展，重新审视上一年对国民年均收入的计算方式。例如，在2012年7月1日，世界银行对国民年均收入作出以下归纳调整：

• 低收入：1,025美元或以下
• 中低收入：1,026美元至4,035美元
• 中高收入：4,036美元至12,475美元
• 高收入：12,476美元或以上

来源：http://search.worldbank.org/all?qterm=COUNTRY%20CLASSIFICATIONS

评论：国民年均收入是每年总结一次，因而不能用来作年与年之间的比较，也无法对未来作出预测。因此，表现管理和传递单位预测15,000美元是完全不具意义的。

无论是首相还是报告重复引述的数字皆是纯属虚构捏造，和世界银行在网站公布对马来西亚的国民年均收入数字也完全不相符合，偏离事实。

根据世界银行，过去三年马来西亚的实际国民年均收入数字如下：

2009年 —— 7550美元
2010年 —— 8090美元
2011年 —— 8770美元

来源：http://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.PCAP.CD/countries/MY-4E-XT?display=default

世界银行也不会仿效纳吉与表现管理和传递单位，呈现对过去以美元计算的国民年均收入增长比率。所以，49%是错误的计算答案，而有关数字不但毫无意义，且带有误导的企图。

如果要精确衡量一个国家的表现，应当引用经过物价调整后的国内生产总值增长率。所以，表现管理和传递单位在报告里指马来西亚经济成长在过去三年皆维持在5%的年度增长率，也纯属是凭空捏造的数据。

实际上，表现管理和传递单位也和国家银行发布的数字不相符合。表现管理和传递单位在2009年使用比国家银行来得更低的基数，以使他们能对所谓造假的增长率夸大。

年份	国民人均收入（马币）	1美元兑马币	国民人均收入（美元）（国家银行）	国民人均收入（美元）（表现管理和传递单位）
2009	24,879	3.5246	7,059	6,700
2010	26,886	3.2211	8,346	8,100
2011	29,661	3.0600	9,693	9,700
2012	30,809	3.0888	9,974	9,970

来源：国家银行月季数据图2.6和3.3 / 表现管理和传递单位报告

当局的三项声明是：第一，马来西亚在2011年的国民年均收入是9,970美元。这是错误的。世界银行显示的数据是8,770美元。所以纳吉夸大了1,200美元。这是相当颇大的吹牛；第二，使用现行价格（current price）来计算增长指数，是完全充斥误导性的。国民人均收入在固定价格（constant price）计算下的正确年均成长应在3%左右；第三，试图籍用错误的增长数字来作国与国之间的比较也是带有欺骗性的。归根究底，表现管理和传递单位在报告里过度夸大数字是件令人感到可耻的事。这让人以为表现管理和传递单位似乎更有兴趣服侍他们的客户——纳吉，更甚于针对马来西亚的经济发展提供更具可信度的评估报告。

PEMANDU宣称：

我们寄望私人投资能在2020年占国家总投资的92%，而公共领域投资则分担额外的8%。

事实上：

有关理想是不切实际的。目前我国公私领域的投资比例为：公共43%；私人57%。私人领域投资在近期增加是基于多项大型计划的展开，因此对未来依然充满变幻莫测，且是无法持续的。私人投资额在2000年至2010年期间仅增长了6.7%。其中，大多数的增长是源自于政府关联公司的投资加持，还有在海外相当规模性的投资。遗憾的是，事实上这些投资数字也是经过操纵的。

PEMANDU宣称：

私人领域消费正蓬勃增长：相比2011年的7.1%，国内私人领域消费在2012年创下7.7%的增长，显示消费者对经济转型信心与日俱增。

事实上：

私人领域消费在过去增长，主要仰赖政府的直接转移发放（如一个大马人民援助金计划和其他惠民措施），140万名公务员的薪资增加，家庭人口债务迅速增长 —— 房贷、教育贷款和车贷。

根据国际货币基金组织最新针对大马的年度磋商报告显示，私人信贷的迅速增长将对银行体系构成风险。倘若政府在未来推动更扩大的税基以增加收入来源，包括重新引进商品与服务税（GST）并移除多项日用品的津贴，目前的私人领域消费增长是不具持续性的。而且，国际贸易的缓慢增长也将对出口成品商的收入带来影响。这将导致总体的收入与消费带来负面影响。如果给予上述诸多局限，政府将来几乎不可能运用反周期财政政策（Countercyclical Fiscal Policy）。表现管理和传递单位似乎有企图性地回避了收入与消费所面对的现实问题，把消费信心归功他们的客户纳吉，而实际上欲是纳吉通过系列买票措施所达致的政治操纵。

PEMANDU宣称：

外界认可马来西亚的飞跃性进展。

事实上：

有关诠释是选择性的。表现管理和传递单位无法参考最近由国际货币基金组织发布对马来西亚经济的年度回顾报告。

有关报告可在此下载：
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr1351.pdf

报告提出的关注重点包括：

• 在强劲劳动市场、家庭信贷与政府直接转移的加持之一，我国消费增长异常活跃。
• 净出口额欲呈现下跌趋势。这给对外贸易净差额带来极关键的影响，且使国际收支经常项目顺差（盈余）占2011年国内生产总值的比率下调了5%。
• 在国内，房价的不断攀高和家庭债务的持续增加将给金融体系构成危险。
• 政府在2012年至2013年持有的联邦债务，预计将会增加至占据国内生产总值的53%，接近政府当局设定的55%上限。另一方面，公共领域赤字将会预计在2012年增加至占国内生产总值的5.1%（2011年为3.3%），一定程度上反映非金融公共机构（Nonfinancial Public Enterprises，简称NFPEs）的高额投资，并预计在2013年扩大至占国内生产总值的6.3%。
• 然而，相对较高的联邦政府债务欲限制了政府财政在不利经济情景之下所能发挥的空间。
• 房屋价格高于家庭人口收入与房屋租金。家庭人口债务高居不下，使银行承担一定风险（家庭人口债务占银行信贷55%）。因为家庭人口借贷的成长百分比依然维持在双位数子，廉价房屋的供应量欲显得贫瘠，与及某些特定房屋类型的价格依然在暴涨。
• 自从全球金融危机发生过后，马来西亚的政府财政所能赋予发挥的空间已经大大萎缩。联邦政府债务对国内生产总值的比率在2008年以后已经提高了12%，这是因为在金融危机结束以后，石油价格与供应相继滑落，与及政府在当时采取扩张性财政政策和配套以刺激市场。马来西亚若与处在同样信用评级的国家相比，我国的债务比率是相对较高的。非石油基本财政收支和经常帐目收支持续下降，显示政府财务结构趋向恶化。政府营运开支近年显著提高，或将无法使联邦政府的经常财务收支维持在黄金定律的健康位置，反而构成风险。一个差劲的政府财务结构和高居不下的债务比率，将会局限政府在未来运用反周期财政政策（Countercyclical Fiscal Policy）时的成效。
• 联邦政府的收入来源狭隘，且过度依赖充斥不稳定性的石油与天然气收入，并占据政府盈收的三分之一。推介商品及服务税将能促使政府扩大收入来源。此外，当局也应该精简刺激投资的财政配套，并确保他们的成本预算更具透明度。
• 公共领域赤字上涨，反映非金融公共机构领域（NFPEs）的开支大幅增加。
• 政府担保的不确定性债务也持续增长（已经增至占国内生产总值的15%，局部反映有关借贷是用以作为大型公共建设计划融资的工具），绝大数源自公共与私人伙伴关系（Public-Private Partnerships）计划。

明显的是，表现管理和传递单位报告没有提到政府向国际货币基金组织里承认的事实：

当局强调，他们将会致力巩固政府的财务状况，进行税务改革及检讨现有的开支模式。他们也重申，政府将致力引入商品与服务税，重新合理化能源津贴，强化对公共财政的管理，包括引入中期预算框架（Medium Term Budget Framework）。为了解决长期潜在的开支压力，他们有意提出多项政改，包括落实对公共服务退休年金、房屋、学生贷款的改革，与及重整公共服务领域。

表现管理和传递单位遗漏告诉人民上述事实。由于纳吉任内对经济管理的无方与软弱，此时却选择刻意隐蔽国家所面临的挑战是极致无耻的事。同样，报告没有勾画任何政策以应对未来艰辛的挑战也令人忧虑。然而，首相在推介报告时还能厚颜无耻承诺将会无限放大一个大马人民援助金计划，把之列为政府常年计划。这是完全出自于一名狗急跳墙、为捍卫自己的政治生涯而不惜一切落实的措施，更甚于一名出身经济专业、视搞好经济为优先大任的领袖。

PEMANDU宣称：

逐步减少财政赤字：财政赤字将在2013年和2015年各别减至4%与3%。

事实上：

首相对外宣称政府将会遵循严谨审慎的财政管理，确保债务维持在法定上限之下。

然而，这仅是故事一部分。事实上，公共债务在纳吉兼任首相和财政部长的过去四年期间，已经翻新一倍并攀升至5040亿（约占国内生产总值比例54%）。而且，这些数字仍未把估计高达占国内生产总值比例15%的政府担保潜在债务考量在内。在上述情况之下，有关承诺已经不攻自破。

当表现管理和传递单位报告选择沉默与逃避之时，政府却在与国际货币基金组织的磋商中承认将会扩大税基、移除津贴、缩紧开支并推动更严谨的措施以控制营运开支。上述政策也将间接促成搁置已久的商品与服务税（GST）将会被重新引入，移除日用品津贴也势在必行。然而，他们欲没有任何显见任何对政府提供高速大道或独立发电厂经营业者津贴或其他“企业福利”作重新审核的企图与迹象。为了遏制家庭人口债务持续增长而落实的紧缩措施，也将影响家庭人口向银行体系获取对房屋与私人交通工具融资的能力。

总结而言，上述一揽子政策与措施，将使所有百姓遭殃，无一幸免。这些政策的推动，将使马来西亚与某些来自欧盟区国家所落实的经济紧缩政策并没有多大区别。如果上述情景成真，马来西亚人民将会面临一段阵痛调整期。在这种情况之下，纳吉宣布把一个大马人民援助金计划为常年政策是项极度不负责任的举动，且马来西亚在他的领导之下将会被典当。

总结

首相在针对我国的经济阐述上，提出了许多站不住脚且错误的谬误。他所谓的国民年均收入数字是纯属虚构的，智囊们看似更热衷于服侍他们的客户纳吉，更甚于认真看待马来西亚的未来。

表现管理和传递单位在报告里过度推销自己，也间接破坏该份报告的可靠性。有关报告是彻底地令人感到失望的，因为它对国家经济的发展概况，充其量不过重复过去的陈腔滥调、仅说出了事实的一半，与及充斥“感觉良好”的陈述。

报告也无法向马来西亚人民展示落实相关成就的宗旨和未来政策。相反，报告却误导人民，读者们只被一大堆令人眼花缭乱的字母所淹没。不单只首相与其同僚误导马来西亚大众，此份报告也没有显示国阵政府一旦重新获得委托、执政之后将会推行的政策。

有关报告终究缺乏愿景。它仅能赋予现任政府些许的信心。它甚至连一份竞选文案也不如。