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反贪自动执法系统是唯一拯救纳吉国家转型计划和“打击贪污”国家关键成效领域的止泻药方

在首相拿督斯里纳吉拉萨的“政府转型计划”及国家关键成效领域底下,“打击贪污”被视为一项极致重视的政府事项,因为它将能协助我国实现成为高收入国家,因为:

  • 贪污使人民对政府和相关机构能否确保公平对待所有人而失去信心,并阻碍私人界投资。
  • 贪污使人民缺乏参与建设国家经济发展的意愿与兴致,造成我国人才外流问题严重。愈来愈多人认为贪污使资源被抽离经济圈外,例如有报告显示小型企业被迫额外缴付占盈利所得中的8%至9%,用以在申请执照和准证时“疏通”官员。
  • 根据政府在2010年的自行估计,贪污造成我国每年损失马币100亿,或占国内生产总值(GDP)的1-2%。

但是,纳吉在担任首相三年之后,他在国家关键成效领域之下的“打击贪污”又有怎样的表现呢?

纳吉原本目标锁定马来西亚能在国际透明组织“贪污印象指数”排行榜中,挤入第30位至第35位之间,然而成事不足,败事有余,马来西亚在2010年与2011年的排名却呈现有史以来最严重的下滑现象。

马来西亚在1995年国际透明组织的“贪污印象指数”中得分5.28,排名第23位。当敦马哈迪在2003年卸任首相一职,马来西亚在当时的排名已经跌至第37位,得分5.2。

在第五任首相敦阿都拉在位期间,曾经推出一项负有雄心壮志的“5年国家廉政计划”(2004年-2008年),以便能使我国在2008年国际透明组织“贪污印象指数”排行榜中至少挤入前30排名,并预期我国的得分能从2003年的5.2分,提升至2008年的6.5分。(10分为最佳,1.0为最差)

遗憾的是,马来西亚在2008年不但没有实践国家廉政计划目标挤入前30排名并把得分提升至6.5分,马来西亚的排名相反跌至第47位,得分下跌至5.1分。

在2009年,马来西亚无论在排名和得分上,皆创下自1995年以来最差劲的表现,排名第56位,得分4.5。

尽管纳吉的政府转型计划和“打击贪污”国家关键成效领域预计能使我国在2010年的分数从4.5分提高至4.9分,唯情况却与事实相反,排名虽然保持不变(第56位),但分数已经下跌至4.4分。

在2011年,马来西亚在国际透明组织“贪污印象指数”的排行再次创下有史以来最糟糕表现,排名第60位,得分4.3。

2012年国际透明组织“贪污印象指数”的成绩即将在一个月内揭晓,从各项评比显示,马来西亚在排行榜及分数的表现预料将会继续滑落,如果过去一年的各项丑闻被考量在内 – 这包括涉及马币2亿5000万的“养牛门”事件、谢金福与马币4000万捐赠沙巴巫统献金丑闻、布鲁诺曼瑟基金会(BMF)揭露砂拉越首席部长丹斯里泰益玛末家族掌控美金210亿资产、单是泰益本人就掌控美金150亿财产等等。

从过去大马在国际透明组织“贪污印象指数”的表现而言,相比前首相敦马哈迪或敦阿都拉,我国在纳吉的领导之下无疑是贪污最严重的,甚至逊色于东协、亚太区及伊斯兰会议组织(OIC)成员国家。

10年以前,无论是在科技创新或工业发达表现方面,马来西亚的领袖曾经自夸本身就是伊斯兰会议组织成员国中的领先者,并在法制、问责、透明度与廉政各项评比中皆遥遥领先其他成员国。

在1996年,马来西亚在54个国家中排名第26位,得分5.32,领先约旦(排名第30,得分4.89),土耳其(排名第33,得分3.54)和埃及(排名第41,得分2.84)。

十六年过后,在2011年的国际透明组织“贪污印象指数”,马来西亚滑落至第60名,创下有史以来最低的4.3得分,只比土耳其排名前一位,却落后于其他伊斯兰会议组织六个成员国,分别是:

卡塔尔(第22位,得分7.2)

阿拉伯联合酋长国(第28位,得分6.58)

巴林(第46位,得分5.1)

科威特(第54位,得分4.6)

约旦(第56位,得分4.5)

沙地阿拉伯(第57位,得分4.4)

马来西亚(第60位,得分4.3)

土耳其(第61位,得分4.2)

唯有推动反贪自动执法系统(AES),使“不寻常手段累计财富行为”自动构成贪污刑事罪,是唯一能够拯救纳吉政府转型计划和“打击贪污”国家关键成效领域的药方,并使马来西亚在国际透明组织“贪污印象指数”的表现止泻,避免排名与得分继续下滑。

然而,纳吉与他的内阁,是否拥有政治意愿去执行有关自动执法系统,使“不寻常手段累计财富行为”自动构成贪污刑事罪,除非这项假设足以在反贪法庭上被推翻?

Posted in 纳吉, 贪污.


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