呼吁全体国会议员一致支持成立皇家调查委员会

就在49届马来西亚人当天，天主教主教皮翁在致词中质疑，以根地咬誓约石为象徵的契约，即坚守宗教自由、原住民权力与习俗的诺言是否获得遵守。

皮翁表示，49年前，来自马来亚联邦的领袖承诺沙巴人民，他们将会携手并进一同进步，基本人权将获得保障，以此说服沙巴人民与砂拉越州、新加坡一起加入合组马来西亚。

皮翁强调的三点誓言，即保障沙巴人享有宗教自由，祖传土地将获得州政府保护，联邦政府必须尊重、保护沙巴传统习俗。

皮翁在其马来西亚日演讲中质疑：“这些诺言是否真有获得尊重与遵守？”

他说：“该协议刻在誓约石上，时至今日，依然清晰可见。”

我是于2010年3月，在沙巴州亚庇区国会议员邱庆洲、沙登区国会议员张念群、泗岩末国会议员林立迎以及沙巴州斯里丹绒州议员黄仕平的陪同下，首次探访根地咬区的行政中心，誓约石依然屹立不摇，石上清楚刻著：

誓约石依据宪法：

1. 沙巴州宗教自由；
2. 沙巴州政府管理周内土地；
3. 政府尊重并捍卫沙巴人民的习俗。

与此同时，沙巴人民亦矢言效忠马来西亚政府。

在我2010年3月探访根地咬誓约石之后，我曾质疑：“这是过去50年来，沙巴人效忠并用以组成马来西亚的誓言及条件。试问，双方是否遵守誓约石所列下的条件？”

两周前，在沙巴民主行动巡回全州的“一诺千金”公共听证会上，我再度回到根地咬寻访誓约石，这一次陪同的是斗亚兰国会议员威弗烈。这一趟探访让我坚信，我在2010年3月首次探访后提出的建议，即成立皇委会调查过去50年来，沙巴、砂拉越国民合组马来西亚时的愿景与期待是否获得实现或落空，非常有必要。

我曾在2010年说过，这是迎接2013年9月16日的马来西亚50岁生日，最有意义的方式，尽管我们现在离明年九月的庆典不到一年，但成立皇委会的理由依然震聋发馈。

在此，我呼吁全体国会议员，不论是国阵还是民联，来自沙巴、砂拉越或是马来西亚半岛，都一致支持成立皇家调查委员会，评估沙巴、砂拉越人同意合组马来西亚时所拥有的期待与梦想，在过去半世纪以来是否已经获得实现抑或是落空。

评估调查根地咬誓约石三项条件的现有守约状况，以及沙巴州20点承诺将让明年的马来西亚50岁生日更有意义。

当我两周前与韦弗烈一同探访淡布罗里时，前斗亚兰国会议员拿督蒙国欧柔亦为沙巴人表态，特别是说出那些无产人民的心声。

这清楚显示，根地咬誓约石的“土地”之约遭人违背，身为仅居砂拉越之后的全马第二大州，沙巴州的边缘化、贫穷及社经落后问题令人发指，根本就是得以问罪的恶劣行为。

若是上台，民联政府将尽速落实“无产人民拥有土地”的政策，让愿意在土地上劳作的真正沙巴人得到土地，同时，我们将消除导致大片土地遭掌权者或其朋党一手掌握的滥权现象。 试问，国阵是否也准备这么做？

这是一项点出根地咬誓约石没有获得遵守的具体例子，现在，正是我们把沙巴人铭科记录在根地咬誓约石上的愿景与期待，带进这片土地的最高问政殿堂──国会的时候。

于今年9月16日在古晋举行的民联马来西亚日庆典上，民联领袖矢言将为沙巴、砂拉越带来新政，《古晋宣言》矢言在基础建设、保障基本人权这些在49年前，即1963年马来西亚成立时，许下的承诺上满足沙巴、砂拉越人民的期待与梦想。

在马来西亚成立49年之后，沙巴、砂拉越依然深受CLIB的诅咒，而沙巴的主咒还多了一个I，为CLIBI；这些字母代表的意思如下：C为贪污（corruption）、L为土地不正义（Land injuctices）、I为基础建设落后（Infrastructure backwardness）、B为婆罗洲化承诺遭背弃；至于沙巴拥有的最后一个I则是非法移民（Illegal Immigrants）。

1.贪污

虽然打击贪污被视为纳吉政府转型计划里的六项首要国家关键成效领域（NKRA）之一，但是根据国际透明组织年度“贪污印象指数”报告显示，马来西亚过去三年的贪污状况，已经不是“最坏”，而是腐蚀至“更坏”。

在马来西亚，沙巴与砂拉越是我国贪污问题最猖狂和棘手的两个州属。

至今，大马反贪污委员会并没有针对砂拉越首席部长丹斯里泰益玛末及沙巴首席部长慕沙阿曼涉及贪污和滥权的指控，展开任何调查行动和说明。

我完全同意前任反贪委会顾问彭茂燊昨日在吉隆坡举行的国际反贪污大会上所言，马来西亚政府作状认真反贪的行为根本就是浪费公帑。

我想，任何视贪污为我国政治体系内癌症的国会议员都不会不同意彭茂燊的在第六届国际反贪组织大会上的发言，即这场大会唯有在马来西亚代表能够藉此机会提出围绕总检察长阿都甘尼已久的贪污丑闻的情况下，才有意义。

我会把沙、砂两州首席部长与阿都甘尼并列称为“三人帮试验”，以此检验政府是否真有政治意愿打击“重大贪污”，这个导致马来西亚在过去18年来在国际透明组织贪污印象指数排行榜上掉到60名，4.3分的罪魁祸首。

请问首相是否能够让国会以及全国上下知道，反贪委会针对这“三人帮”的数份报案指控的调查进展如何？尤其是最近一名律师再那阿比丁阿末的著作已经题为“丹斯里甘尼巴代：赝品、骗子、罪犯？”

现在，让我们把目光重新移向砂拉越的CLIB及沙巴的CLIBI问题。

2. 土地权益（原住民传统习俗地）被剥夺

第二个课题则是马来西亚成立后，砂拉越的达雅族及沙巴的卡达山、杜顺、姆鲁族长期面对原住民传统习俗地被滥用和剥夺的困境。

例如，古晋高等法庭法官林顿阿伯特在对美里板督县一项习俗地案件判词中写道：“这是正义的悲哀，因为这不应该发生，也不能被视为对生活本质的理所当然。”

我附和砂拉越民主行动党主席、诗巫区国会议员兼武吉阿瑟区州议员黄和联的声明，“砂拉越做为马来西亚面积最大的州属，没有人应缺乏土地”，不过，这项原则适用在民联的施政纲领上，而非国阵。

3. 基建落后

在沙、砂二州境内，其中一项最令人愤慨的事情就是，政府竟然无法为人民提供最基本的设施，如马路、水供和电供。

砂拉越和沙巴是马来西亚天然资源最丰富的州属，石油、天然气、木材储存量丰富，但是州内的财富并没有因此而让子民受惠，使他们享用最基本的日常设施；相反，这些财富皆已被国阵领袖和他们的朋党骑劫。最讽刺的是，在这两个州属里头，我们还能发现诸多丑闻，如有水管接驳却没有水供，有电缆却没有电供或是有医院没医生。

民联2013年预算案提出全面提升连结古晋及亚庇以及沙巴东岸的泛婆罗洲高速公路，以期引入发展，让二州享有与马来西亚半岛同等的发展情况，但国阵的精神分裂式的回应，只是显示这个问题遭到长期忽略与边缘化。

4. 忽视婆罗洲化

国阵未能履行18项条款底下的“婆罗洲化”协议，就诚如公共服务转型特别委员会主席敦查基最近所提出的建议，即降低对达雅族和其他少数族群加入成为公务员的条件要求，以便解决公共服务领域种族结构比例不平衡的局面。

查基的建议随后遭致达雅族领袖的辱骂，因为他的言论被视为对达雅族社群的蔑视和嘲讽。相反，他们回击表示达雅族和其他少数民族拥有足够符合资格担任公务员的人数，真正问题根源是政府没有唯才是用，公共服务领域缺乏一套凭绩效制录取和升迁的机制。

我们应该感谢查基揭露国阵政府在过去50年无法履行并执行砂拉越18条款及沙巴20条款里的婆罗洲化协议，导致达雅族、卡达山、杜顺、姆鲁和其他少数族群在公共服务领域里逐被边缘化和歧视。

促成马来西亚成立的沙巴20条款及砂拉越18条款协议中的第八点阐明：

“公务部门的婆罗洲化应该尽快展开。”

最近，首相纳吉一直挂在嘴边的口号是“一诺千金”。试问，第八点所阐明的婆罗洲化又没有获得遵守？

首相在书面答覆我的国会提问中提到，在沙巴133个联邦部门（包括联邦法定机关）中，61个单位（45.9%）由沙巴人领导，72个单位（54.1%）由非沙巴人领导。

尤有甚者，首相答覆中说明，“截至2012年9月14日，在联邦公共服务体系中，在沙巴出生的高职官员（首要/特别以及以上级别）有19人。以上数据中，级别Utama Turus 1、 Utama Turus 2及Gred Utama A 各有一名沙巴出生的官员；Gred Utama B级别则有三位，Gred Utama 及Gred Khas C则有13位。”

难道这就是“一诺千金”？

5. 非法移民

沙巴州的CLIBI中的第二个I，指的就是沙巴州长期面对的非法移民问题。

最近一份在纳吉预算案公布之后的九月民调显示，非法移民为沙巴人关注的头号问题，而这也正是认为该州朝正确方向发展的受访者调至54%的原因，与2009年11月展开的同性质民调的66%相比，跌幅惊人。

同时，53%选民把非法移民列为沙巴最重要的议题。

民调发现有高达87%选民认同，有必要成立皇委会调查沙巴州非法移民问题。

但是，大家对皇委会的可信度及效率都抱持相当怀疑的态度，只有54%受访者相信该委员会可以解决问题。

该民调同时也发现，沙巴选民对于成立该皇委会的动机有许多不同看法，有46%受访者认为那是“欲解决非法移民问题的真诚举动”，与此同时，有36%受访者认为此举不过是“在选前缓和沙巴人愤怒情绪的作法”。

我同样对于该皇委会能够解决沙巴州非法移民问题抱持怀疑态度，因为国阵根本没有任何政治意愿彻底解决这个问题，只不过想要让大家以为，他们正在解决问题，希望沙巴人继续在来届大选扮演“定存州”的角色。

这也正是为何内阁竟然在宣布成立皇委会决定的2月8日之后，用了世界纪录长的六个月，才决定好皇委会的调查权限与范围以及该委员会的成员，接著，又用了超过一个月发出委任状给委员会成员，皇委会必须在六个月内完成工作与报告的时间屈指可数。

但截至目前为止，我们根本没有看到任何关于该委员会欲在全州各地召开公听会的报导，以让沙巴社会大众自愿供证，说明这个长久以来的问题如何让真正的沙巴人犹如活在自己土地上的外国人。

可是，一道想起巫统在这个议题上的态度，尤其是90年代初下流的马哈迪计划，又有任何人，尤其是沙巴人会对国阵处理非法移民问题的温吞态度感到惊讶吗？

值此之故，政治部高级官员最近的发言，更让人高度怀疑内阁今年二月决定成立调查沙巴非法移民皇委会的诚意。

这名政治部高级官员不是别人，正是负责E2（M）国家社会极端威胁部门的莫哈末苏菲安，他竟然毫无根据的恣意指责民联内的伊斯兰党及民主行动党已分别遭回教祈祷团及共产党渗透，尽管我们挑战他拿出证据证明，可他却拿不出一丁点证据。

苏菲安告诉媒体，倡议成立调查沙巴非法移民问题皇委会根本是反国家的作法，倡议者企图从中捞取政治资本，此举将伤害马来西亚菲律宾的外交关系，并挑起沙巴人仇视半岛的情绪。

首相纳吉应该站出来澄清说明一下，苏菲安的说法究竟是否代表著巫统/国阵联邦政府对沙巴州非法移民皇委会的主流想法，若答案为否，那政府是否该立即采取行动，将苏菲安停职、纪律处分，因为他正是“国家社会极端威胁”的最糟糕例子，而这正是他在政治部所属单位理应监察的问题。

沙巴州非法移民问题乃至于皇委会，都是国阵没有“一诺千金”的最佳例子，这正是国阵用来骑劫55届独立日及49届马来西亚日主题的口号。

沙巴20点及砂拉越18点理应获得重新检视，终止砂拉越的CLIB及沙巴的CLIBI诅咒。

在此，我仅呼吁所有国会意愿，不论是国阵还是民联，不论来自沙巴、砂拉越还是马来西亚半岛，一致支持成立皇委会，调查过去半世纪以来，沙巴及砂拉越人民当初合组马来西亚时所拥有的期待与愿景是否获得满足抑或落空。这个皇委会必须有双主席主持，一位来自沙巴、一位来自砂拉越。

【于2012年10月4日（星期四）在国会辩论2013年预算案（二）】