2013年预算案：纳吉最后的欢呼？

简史

首相9月28日公布了他上任以来第四份预算案，无惊无喜。这份预算案不过沿袭自1998年亚洲金融风暴以来的预算案模式。

这些预算案的基本格局就是推高赤字，在确保基本盘稳固的情况下，遂巫统讨好重要选民的议程。减赋税、提供津贴都是其中的财政工具。

尽管从自然资源中剥削得来的巨大收入整整占了政府财政收入的三分之一，但政府却依然年年赤字，因为我们的债务犹如雪球班愈滚愈大。推动赤字预算的最初理据是为了刺激复苏在98年东亚金融风暴后疲弱不振的经济。

因此，公共基金被用以金援企业，注资银行体系。在鼓励私人企业带头刺激经济成长的理由下，宽松的财政措施接踵而来。

大型计划是马哈迪时代的象徵；慷慨赠予大企业、朋党公司税收优惠；在政府批准延长收费的情况下，大道经营者与独力发电厂坐收巨利；消费者今天也不断延长以安抚选民，以其稳固其基本盘。

接著下来几年，赤字持续，并且成为我国预算案不变的现象。发誓打破赤字预算案局面的承诺从来没有成功兑现过。

阿都拉的团队试图改变但最后依然向压力集团、既得利益者低头，预算案继续赤字。

在1998年至2008年之间举行的大选，无不是透过“感觉良好”的预算案创造荣景印象，2008年国阵在选举中蒙受重挫，改变了公帑的使用方式。由纳吉最新公布的预算案就明显转向透过现金或其他方式直接馈赠基本盘。

这些对象分为好几个投票群组与人口社群，2013年预算案的重点拨款如下：

• 拨款6000万令吉，提高任职至少25年的退休公务员的退休金，最低退休金从720令吉提高到820令吉；
• 拨款3亿100万令吉用作发给每名军人每月200令吉的奖励，从2013年1月1日开始生效；
• 总值2亿2400万令吉的1000令吉一次性拨款，协助提早退役的前军人；
• 总值30亿的每户250令吉拨款，给所有一家之主月收入少于3000令吉的家庭，以及21岁上单身未婚月收入少于2000令吉者；
• 年收入介于2500令吉至5万令吉者的个人所得税税率调降1%；
• 总值5亿4000万令吉拨款予就学辅助计划，所有中小学生都将获得100令吉；
• 将在今年12月给公务员半个月特别花红以及另外一笔半个月特别花红。

马来西亚目前所面对的是经济史上的严峻局势，我国负债持续攀升，若不采取任何紧急措施悬厓勒马恐怕破产不可避免。

马来西亚身现重大债务危机，马来西亚面对的问题正与希腊以及其他欧元区弱势经济体引发金融风暴的导火线相同。

尽管意识到马来西亚的景况愈来愈差，但我们却看不到当局有任何习取教训的迹象，或至少对国际货币组织等评估组织的警告有所警惕。

在缺乏透明度及拒绝面对问题的情况下，首相选择视而不见，反而洒钱买票，完全无视这种作法伤害国家经济。

为了保住权位，他已经不惜一切莽撞行事。

潜在的风险是经年累月累积下来的，预算案赤字如雪球般愈滚愈大，至于2012年的赤字，联邦政府债务预计高达5020亿令吉或占全民生产总值53.7%，不过距离可允许债务的55%咫尺之遥。

联邦政府债务从2005年的2290亿令吉涨到纳吉任内的5020亿令吉，而且，这六年内所增加的债务竟然比独立之后48年所累积的总和还要多。

值得一提的是，尽管政府希望在2013年把赤字占全民生产总值的比例从今年的4.5%下调至4%，但政府看起来似乎已经背弃财政永续的道路。

还有，这些估计可都是植基于对成长乐观的态度上，还没计入每年一定会出现的附加预算案，几乎已经成为政府的预算案策略之一。因此依照过去经验看来，最终的花费总是要比估计要高出许多。

就算是这样，赤字预估以及联邦政府债务的数字都还没有计入联邦政府担保的可能负债。在2010年，可能负债就占了全民生产总值12.2%，为969亿令吉，2011年杪，可能负债膨胀至1170亿令吉，而且还在持续膨胀。