马来西亚并没有站在改革路的尖端以恢复国民团结，达至优越和重夺国际竞争力

首相兼财政部长拿督斯里纳吉成功把2012年财政预算案变成马来西亚国会及预算案历史上的许多首创。

首先，它第一次打破自1957年以来的53个预算案的记录成为大马史上最大的聚宝盒，打的莫过于某些能在第十三届促成主要票源的群体的主意以为国阵赢得选民支持。

第二，它创下大马史上最厚颜无耻的债务记录，预算明年将高达5000亿令吉。事实上，联邦政府债务对国内生产总值比例在2011年以从2010年的53.1%（即4070亿令吉）涨12%至53.8%（即4560亿令吉）。

国家经历了十三年的预算案赤字，联邦政府债务也翻倍增加，从1998年的1030亿令吉（38.3%对国内生产总值）增四倍至2011年的4560亿令吉（53.8%对国内生产总值）。

第三，政府在没有顾虑国际经济景气欠佳的情况下预计过于乐观的经济成长。从来没有一个预算案的成长预计得到这么多经济专家的负面评论。领先否定的是兴业银行研究机构（RHB Research），其经济成长预计明显地低于纳吉预计的5至6%，并警告马来西亚明年的经济可能因全球低靡而低至3.6%。该研究所也说，由于美国和英国的经济受不起刺激，全球经济低靡的风险很高。然而，如果两岸领袖们能迅速的控制债务危机，亦能逃过完全融化的惊险。

美国全球研究银行则预计马来西亚的国内生产总值能于2012年成长4.2%，而马来亚投资银行则预计3.5至4%。联昌国际投资银行预测国内生长充值明年将达至3.8%成长率。时事评论员王建明也警告：

‘若表名国内生产总值在2011和2012年降低1至2%，政府赤字对表名国内生产总值比率将从所宣布的4.7% 增至5.3至5.6%。 如果政府提呈100亿令吉的附加预算案，尤其政府很有可能推出‘经济刺激配套’，赤字很有可能会高至6%。

第四，2012预算案也是这么多预算案中最具误导及欺骗性的。其主题为：“国家转型政策：利民惠国”，实际上却无法推行任何能让马来西亚在2020年成为发展及高收入国家的转型策略。其因正是导致数十年来不公不平，腐败的政府系统并毫无损伤。

2012年的预算案是设计来为纳吉赢得下一届大选的，而不是为改革和转型国家系统，机构和制度，更不是为了停止致使马来西亚失去国际竞争力和被其他国家超越的腐败因素。

马来西亚是否站在国家转型，国民团结复苏，取得优越成绩并重得国际竞争力的尖端？政府是否有政治意愿实行一系列所提倡的‘一个马来西亚，以民为本，绩效为先’，‘国家转型计划’和七个国家关键领域，‘经济转型计划’和十二个经济关键领域，‘新经济模式’和八个策略性改革举措和最新的将废除和改革反民主恶法的‘政治转型计划’？

以近几星期里发生的事件看来，我们离这个景况还很远。

1. 马来西亚大学被‘时代高级教育400最卓越大学排行榜’排除在外
最近发布的‘2011/2012时代高级教育400最卓越大学排行榜’中，没有一个马来西亚大学上榜，严重打击两个月前2011/2012 QS世界大学排行榜中马来亚大学比2010年进步40名在167位置。

而在2011/2012 QS世界大学排行榜中，四所其他马来西亚大学排名滑落 – 国民大学第279名（2010：第263名），理科大学第335名（2010：309名），博特拉大学第358名（2010：第319名）和科技大学第401-450名（2010：第365名）

但在最近的‘2011/2012时代高级教育400最卓越大学排行榜’马来西亚大学竟名落孙山。
共有60所亚洲大学挤进榜中，其中16所来自日本，10所来自中国，8所来自台湾，7所来自韩国，6所来自香港，两所来自新加坡，印度和泰国各一所。

其中有趣的是，玛希隆大学（University of Mahidol），也就是协助调查赵明福离奇死亡事件的法医专家普提医生的母校，也上榜了。去年八月，反贪会法律咨询阿都拉萨慕沙竟攻击她的专业资格，引来她以‘玛希隆大学是所备受承认的大学’一言反击，她的言论现在已被时代高级教育400最卓越大学排行榜所认同。

高等教育部长拿督斯里卡立诺丁在回复时指出，马来西亚大学在六七年内将达到时代高级教育400最卓越大学排行榜的要求。

他说，时代高级教育400最卓越大学排行榜是基于62.5%的高冲击研究和参考文献，对本地大学来说是新领域。

这是一项惊人的默认。在这之前九月，QS世界大学排行榜被公布时，卡立认为这是显现马来西亚大学具有竞争力的证据。但是，针对时代高级教育400最卓越大学排行榜的落榜却另有其说。

虽然我们不应该过于看重排名，但却不该采用双重标准，在进榜是说它重要，落榜时却说它无关痛痒。

我们必须承认大学排名是由备受承认的国际机构所提供的评估。马来西亚人所要知道的，是为什么我国的首要大学，即马来亚大学和获得顶尖大学地位的理科大学，不能与其他亚太区大学媲美。

在五六十年代，马来亚大学与新加坡国立大学和香港大学是平起平坐的，甚至超越一些澳洲大学。

如今，时代高级教育400最卓越大学排行榜中，香港大学排名34，墨尔本大学排名37，悉尼大学排名58，香港科技大学排名62，昆士兰大学排名74，莫纳什大学排名117，香港中文大学排名151，南洋科技大学排名169，乌克兰大选排名173，新南威尔士大学排名173，西澳大学排名189，香港城市大学排名193.

这种情景，惨痛地提醒着马来西亚人我国大学的没落。

为什么会有这种情况？我们是否有从错误中学习呢？如果我们没有计划提升本地大学水准，还谈什么国家改革呢？

2. 709净选盟2.0和平游行遭非民主的打压
政府既可对要求自由，公平和干净的选举的709净选盟2.0和平集会展开如此非民主的打压、大规模逮捕游行者、任意封锁首都、无顾人民安危地乱射催泪弹和开化学水炮，所谓的民主政治改革肯定不在他们脑里。

净选盟2.0集会的前后数星期肯定是纳吉在任第六任首相以来最糟糕的经历。他完全展现自己为一位失败的领袖，导致自己成了全国甚至国际的笑柄，连他的国外行程也被逼剪短。

纳吉突然之间态度急转，承诺成立国会遴选委员会以商讨选举改革，又突然宣布撤销或修改如内安法令的反民主恶法，马来西亚人会相信吗？

又或者这只是为了收复选举失地的政治途径，并没有任何诚意和意愿确保国家可以真正民主？

时间将证明一切。如果下届大选在没有任何长远性的选举改革下进行，如确保选举过程干净、让国外大马公民也享有投票权、打击幽灵和非法选民、废除不必要的军人邮寄票制度和对付金钱政治、接受‘保姆政府’概念以确保国库在竞选期间不会被滥用及让各党候选人享有公平和自由的媒体报道，国阵政府也就自爆其非诚意非诚实的真面目。

这也包括废除打压性并阻止马来西亚人民享受基本自由和人权的恶法 – 不仅是内安法令，也包括印刷媒体和出版法令、警察法令、国家机密法令、煽动法令和大学及大专学院法令中的不民主法条。

3. 国家主要机构不间断的退化
（a）赵明福皇家调查委员会报告的大缺陷

赵明福皇家调查委员会并没有在恢复反贪会公信力一事上做出贡献，继续让其独立、专业态度和廉洁受到质疑。

赵明福皇家调查委员会报告最大缺陷就是无法在证据充足的情况下将明福之死归咎于反贪污委员会。

这不只是个人的问题，即在报告里被指责的官员希山慕丁和他领导的33人团队，而是整个反贪会制度的问题。

报告只对反贪会在明福事件上的角色和责任做出隐约的言论，却无法致命地指出反贪会的缺陷和负担。这是皇委会最不得民信和推卸责任的举措。

例如，报告第336段指出：“我们认为明福不应白死，各种改善反贪会功能和国家刑事司法管理的措施必须被实行。证据显示反贪会官员可以不惜一切地说谎”

明福惨死案中最惊人的发现，不只是反贪会官员‘可以不惜一切地说谎’而已，而是全反贪会不惜一切地参与一个‘沉默和谎言阴谋’来颠倒是非，掩盖真相。报告也指出希山慕丁是最资深的官员并应对于赵明福之死负起责任。但如今，他依然逍遥法外，只是被撤除审讯工作而不是被开除。

如果他的杀手没有收到法律制裁，如果反贪会没有对这件事上负起全盘责任，明福就真的白死了。

大马律师公会对此有更严厉的批评：
“我们期望反贪会会在此事上不懈其力地找出真相并恢复其声誉。反之，它并没有在它的官员划清界限以帮助调查，反而包庇其涉及此案件的官员。因此，反贪会在此事上一直以被告的姿态出现。

皇委会需要面对的是回避，误导和说谎的反贪会证人。反贪会也很明显的压制、篡改甚至毁坏证据。

在这种情况下，要查出赵明福之死的真相是非常困难的。”

为什么赵明福死因皇家调查委员会并没有谴责‘很明显的压制、篡改甚至毁坏证据’，干扰审讯过程的反贪会，反而推卸责任呢？

律师公会说，皇委会证明了‘官员如何，机构也如何’的经典之说。

它也说：

“廉洁，独立和智力是反贪会官员很重要的素质。皇委会也必须承认，只有让被授权实行任务的相关人士对滥权作法付上责任，反贪会的形象和声誉才能获得保存。”

赵明福死因皇家调查委员会已告一段落，反贪会和官员却还逍遥法外！

皇委会也错过了这个‘黄金时机’来调查为什么大马反贪会虽然是仿效香港反贪独立委员会（Independent Commission Against Corruption）而成立的，却在形象、公信力和功能上和它有天渊之别！若不要明福死不瞑目，反贪会和官员就得被绳之予法！

‘还明福真相’要求案件由高级特审团重审，以搜查新证据并打破皇委会所称的‘沉默的墙’以找出真凶。

虽然皇委会并没有证明其伸张正义的能力，却是受害者唯一的途径。这也是为什么第二宗离奇坠楼案死者，阿末沙巴尼的家属拒绝验尸庭‘不幸死亡’的裁决并要求成立皇家调查委员会。

这位56岁关卡局官员从九尺高的地方跌死的案件也是疑云重重，尤其是他人在反贪局时的闭路电视影带会被可以地删除，警局法医也证实了该录像已遭人篡改。

我在此呼吁所有国会议员支持并催请首相成立皇委会调查沙巴尼的死因。

（b）对于总检察长阿都加尼滥权贪污的指责进行司法审讯
在最近几个月内，总检察长阿都加尼受到各项滥权贪污的指责，其中是来自于吉隆坡前中央情报局局长莫再因伊布拉欣，前反贪会成员丹斯里Robert.彭，部落客拉惹普特拉卡马鲁丁

指责包括在反对党领袖拿督斯里安华1998年时著名的‘黑眼’案件中伪造证据和在阿丹都雅谋杀案中涉及司法滥权。除非总检察长阿都加尼对这些指责采取法律追究，不然首相应设立审讯来换总检察长一个清白，也还原公众对总检察署、司法、警察和反贪会各机构的信心。

（c）对上诉庭法官拿督阿都玛立抄袭的行为进行审讯的动议必须被优先辩论并作出决定

这是我国国会第一次收到在宪法第127条文下，获得四份一以上议员支持而提呈的动议以辩论法官的行为。

行动党武吉牛汝莪国会议员加巴星动议把上诉庭法官拿督阿都玛立交由审讯调查他抄袭的指责并在审讯期间中止他的服务三个月，并获得59名国会议员的支持。

我呼吁首相给予这项动议优先辩论，而不是在国会事务中‘排队’等到过期失效。既然首相决志把马来西亚改成‘全世界最好的民主制度’，就应该从尊重在成熟民主制度中最基本的国会常例，即接受这种重要的动议并给予优先权，因为这种案件侵犯执法，立法和司法‘三权分立’的原则。

首相是否能表态表示他同意让议员辩论此动议与否呢？又或者他会使用政府决定国会时段的权力来否决及‘谋杀’此动议？

4. 政府搁置总稽查司报告不在预算案辩论环节中提呈国会证明纳吉政府没有实现改革诺言

政府搁置总稽查司报告不在预算案辩论环节中提呈国会于议员辩论是最新的证据证明纳吉政府无法兑现政府和经济改革诺言。在各个转型计划里承诺的‘有效执行和更精简并会根据绩效被追究的政府机构’顿时变成泡沫。这显然地否决了议员对于问政的机会，避免反对党议员点出政府财政上的弱点，滥权和不妥善的消费。

这样证明政府虽然常把‘转型’挂在嘴边，实际上确是在开进步倒车！

让2012预算案更具意义的提议
今年预算案的主题为：‘国家转型政策：利民惠国’。它应该是一份非常重要的预算案以掀开马来西亚迎向2020发展及高收入国家的转型政策。它也是国家在新经济政策1971-1990，国家发展政策1991-2000和国家宏愿政策2001-2010后最后一回合。很不幸地，我并没有在2012年财政预算案中找到任何具转型性或有远见的提议。

如果2012年预算案要成为真正具转型意义的文件，就应该包括：

a. 根据需要(need-based)和绩效(meritocracy)的扶持政策（affirmative policy）
b. 公开招标所有政府合约
c. 全力不偏袒地对付贪污问题 – 从砂劳越和沙巴开始，在每州设立特别反贪专案组。
d. 采取立即步骤回复公众对主要机构，即司法，总检察署，警察，反贪会和选举委员会，的独立性，专业性和廉洁度的信心。
e. 增加石油版税从5%至20%，并把沙巴和砂劳越20%用于实行能改善一般平民的生活水平和福利的政策，而不是让一小撮权势受利。

挽救丹巴端乡村（Kampung Tambatuon）
今年五月，我探望了即将被值4.5亿的水坝计划所淹没的丹巴端乡村。 虽然该计划的建议在两年前已被提呈，到现在将受影响的村民仍然没有机会和相关部门恰当对话，包括强烈支持该计划的古打毛律（Kota Belud）国会议员。

丹巴端乡村的村民不断向州政府抗议该计划的实行。在2010年11月，由居民设立的反水坝委员会提呈备忘录与沙巴首长，签署的包括主席Jahim Singkui，丹巴端村村长Amin Goling，Ratau村村长Mait Matundian，Bundu村村长Paka Singan Loki，Kabayau县代表Sayhui Sumbin，Lingkubang村村长Kubing Sudompong。其中要点包括：

“坐落在丹巴端村Kadamaian河的水坝将导致自马来西亚独立前并已在发展的丹巴端村从此消失，而另外三座村落Bundu Paka，Lingkubang和Kaung Ulu将被迁移。我们非常震惊及失望，因为该水坝的建设并没有考虑到居民的福利，甚至没有顾虑到它可能带给附近居民安危。因此，我们希望借着此备忘录促请沙巴政府取消此项计划以确保我们的生活继续受到保障。这与一个马来西亚，以民为本，绩效为先概念是并行的。我们至少自八代祖先以来就在这里居住耕耘（可能高达17代），身为持有马来西亚公民证的居民和沙巴之子，我们了解并相信我们有权利生存在我们的习俗地上。大马政府也已承认联合国的全球原住民权利宣言并承诺尊重全球原住民权利”

是时候国会和联邦政府认真看待丹巴端村民的诉求和看法，立即取消建水坝的计划。

虽然泰国、柬埔寨、寮国和越南发生严重水患，导致近150万公顷即接近21个新加坡的田地受损，使得马来西亚的食物供应受到威胁。然而，这并不能成为遗忘丹巴端村民生机的理由。受影响的村民们应得到全面的咨询和决策权。再者，古打毛律的问题，并不是没有足够的水，而是太多水却没有完善的输水系统。村民应该被允许在这件事上发表意见，看多个小型水坝会不会比巨型水坝在提升稻米生产量上来得更有效，又或者国家稻米公司（Bernas）及沙巴稻米公司（Sazarice）在这事上可以扮演什么角色。

我在此呼吁相关政府部门在做最后决定前咨询并尊重受影响村民的意见。

【于2011年10月13日（星期四）在国会针对2012年预算案所发表的演说】