2011年预算案：私人界的关键角色

经济转型计划中提到振兴私人投资，在预计的4440亿美元投资当中，有92％是来自私人界。预算案演词有重申这一点。但却没列出要如何达致这个目标的详情。

演词急于表示政府将加强公共与私人合作关係，以“加强私人界参与经济活动”。为此，政府建议从促进基金中投资10亿令吉支持一些基本设施计划。

一方面，有关方式将建在私人界主动的基础上，但经济转型计划(ETP)事际上是一项由上而下的产物。表现管理和传遞单位（PEMANDU）似乎在挑选“赢家”，它暗示大马将推行新式中央计划制，以期取得高到无法达致的目标。

这种做法与私人界不受政府干预地自由作投资决定构思概念，完全背道而驰。ETP的最大疏漏是，完全没有要在政策上作出改革来杜绝贪污、提升竞争力及採购透明化、推行有意义的安全网计划、合理化人力市场政策，包括採纳最低薪制，以及废除反竞争力的措施，如AP等。

PPP的姿态似乎是一个要克服某些障碍的变相机制。有关机制将让官联公司及朋党机构获得大型计划合约。这些公司将获得政府的担保（如PKFZ计划），以向政府控制的商业银行及其他金融机构，如公积金局及国库控股贷款。很明显的，即使最大规模的私人公司，本身也没能力推行计划中的超级计划。

私人投资计划已经少得可怜。2006至2010年间，私人投资每年平均成长2％，但预测在今年会成长至佔国内生产总值的10.8%及明年11.3％。所谓的私人推动投资仍旧是一个幻影，官联公司及朋党机构将会是代表政府行事的主要玩家。这形同骗局，最终是政府负担大部份的预算。这些隐性负担将可让政府宣称赤字尚受到控制。

日益显著的是，政府根本无意採纳一个真正的新经济模式。目前所走的路线，简单的说，就是意味著回归到超级工程的时代，以及由政府通过官联公司及朋党机构推行带来“良好感觉”的计划。

多项超级计划待落实。估计耗资400亿令吉的轻快铁，根据过去的经验，最终将会出现巨额成本出超问题。其实这将会是所有其他工程及基本设施计划的下场。

同样的，根据历史，有关经营者将获得政府的强力担保，或以公款津贴。连接新加坡的高速铁道将会这样，大家都很怀疑，这项计划在经济上是否可行。双溪毛糯计划代表著另一个将动用公款及令巴生谷地区进一步阻塞的建築计划。

独立遗产发展计划受到公众的很大嘲弄，它标誌著政府大肆滥用迫切需要的资金。加上在巴生谷推行的其他商业房地产发展计划，肯定将在房地产空间方面，带来严重过剩。这些产业泡沫化，肯定将引起危机。

重振金融领域将需要比首相所提到的多。目前是将银行私营化的时候。这个领域目前由政府拥有的银行控制，因此允许直接借贷给官联公司及国阵的朋友。中小型企业的处境不利。如果私人界要茁壮成长，为中小企业融资是极为重要的，而明年度预算案却少提，甚至不提这一点。

要官联公司真正的抽离是不可能的事，因为现有的官联公司控股到处都是。其中一个个案就是公积金巨局及国库控股收购南北大道公司。

首相宣佈官联公司将增加到海外市场的投资与国家目标不符。有意把公积金局的海外投资从7％增加至20％，等于强力接纳及正式支持资金外流之举。当国家极需资金来提供国内经济及提升竞争力之际，将资金调到海外去是不合逻辑的。

要加强及提升电子业是值得赞扬及早应落实之举，但政府所做的只把钱丢向这个领域，此举不可能带来可观的回报，这个行业所需的是注入熟练工人。

由于国内教育制度无法提供足够的工人，加上在海外学会这些技能的大马无意回国，唯一的选择是自由聘用高技术的外国工人，以具竞争力的薪酬吸引他们。

目前是向吸引东亚及南亚专才的釸谷公司看齐的时候，但看来政府没有一项全盘的计划。大肆宣传的Cyberjaya，由于缺乏技术工人，经过10多年後，持续凋零。

首相宣佈了一系列税务优惠及奖掖，以加强对绿色工艺的採纳。有关措施包括了然算案中的税务优惠及其他奖掖，目前已成为常年性口头襌。

目前无法保障会使投资者会对这些诱因产生兴趣。整体的投资气候、政府政策及没有贪污的塑造具竞争力环境，是构成作出投资决策的重要因素。

没对这些层面採取行动，在影响投资决定上，扮演一项重大的负面因素角色。此外，这些奖掖及税务优惠的财务成本，大大有赖于财务的稳定。目前是政府检讨整个提供没有所要成果的慷慨奖掖的时候。

为了振兴农业，政府提供巨额拨款。在这裡要问的是，为何公共领域要干预。这有违让私人领头的概念。

首相宣佈一个领域又一个领域的开支建议，証明政府要付出的超重角色。譬如，在偏僻地区兴建酒店及渡假村，显然不是政府应做的事。这种计划最好是由私人界去推行。任何令政府干预的措施，将窒息私人的主动，並打造山一个由官僚监控及管理的指令经济。这种做法显然与新经济模式高调突出，由私人界领头带动成长的目标背道而驰。

要资助翻种油棕及支持油液衍生物是高度受质疑的动用公共财务资源之举。这些拨款形同提供津贴给生产商或提供企业福利款项。政府此举将冒著被世贸组织制裁的危险。

必须提到的首相其他建议是修正1967年破产法令，他建议“…有关给予面对财务问题公司及个人的援助机制”。这明显是要打开将来拯救国阵朋党的大门。

预算案中宣佈的其他税务措施是将服务税从5％提高至6％，並实施在付费电视上。这种狡猾税务，即是变相的消费税。

表面上，冻结南北大道的过路费额，是对消费人的一种慷慨表现。实际上南北大道公司将继续获得政府以纳税人的钱赔偿，政府应採取的恰当步骤是与个别经营者重新谈判现有的经营合约。

人力资本课题

预算案宣佈给人力资本发展的拨款令人印象深刻，但问题是否物有所值，无可否认的是，大马的教育制度乱糟糟。

水准大跌，从我国大学毕业出来的学生，缺乏僱主所需要的基本技能，造成低生产率及失去竞争力。我们的中学制度也一团糟。

那些负责教育下一代为负责任公民者， 更喜欢挑起种族间仇恨，最新一些教师行为不检即可见一斑。

政府高层没採取适当反应，已发出错误的讯号给教育界人士，国家干训局可以发出仇恨信息而消遥法外。这些卑鄙的做法，更使人相信一个大马的口号，只不过是骗人的。

打造一个熟练、创新及知识的工人队伍，需要大事整顿现有的制度。首相没表示有必要重新思考这问题。

国家目前被困在中等收入圈子中，主要因素不外是现有教育制度及劳力市场政策之不当。国内这些领域若缺乏结构性改革，国家将难于走出中等收入国家行列。

首相表示政府已经努力要吸引在海外工作的大马人归国，並大肆宣传成立一个人才机构，却没说明，它要如何行事。

政府没承认，国人移居国外，部份原因是要过较优质的生活及享有较高的薪酬。日益显著的是，种族两极化及日益不互相容忍，是鼓励国人移居及不回国的一项负面因素。最让人伤感的是，政府还不承认克服这些根源的需要。

首相提到将聘请375名以英语为母语的教师来提升英文的教学。这项建议令人贻笑大方，因为这个人数与需求的差距太大了。

如果首相及其副手，即教育部长有诚意及承认英文在工商业及现代化过程中的重要性，就必须有个应急方案。

政府应及时聘请1000名讲师来训练现有中学英文教师，其他值得考量的步骤是英文在SPM考试中必须及格，以及所有大学生必须通过一项英文课程。

大笔拨款将用在强化训练与技能上，並增加一项新课程（一个大马训练计划）。没迹象显示这些计划会带来有利成果。政府显然有必要检讨及评估这些计划，确保它们能有效地符合国家政策的新目标。

建议中成立的一个国家薪金咨询理事作为确定薪酬的主要平台，代表著一个谦卑与迟来的尝试，以在确定薪酬方面较为公平。

政府实行倾向僱主的政策已太久，其劳力市场政策有利于低薪外劳的湧入，而压低薪酬水平及使许多大马工人活在低收入的贫穷线下。这种扭曲日益严重，必须纠正。时间可以証明，这个新理事会否纠正这种异常现象。

急就章式的确定不同职业，如保安人员、邮差等的薪酬，引起了是否平等的课题。很难理解，为何不同的职业有不同的最低薪，而且最低薪接近，甚至低过贫穷线。在设定最低薪时，有必要确保它不会接近或低过贫穷线。

预算案开支

明年度预算案建议的开支是2120亿令吉，比2010年的高出2.8％。然而，无疑的，若把传统上的附加预算案计算在内，最终的开支将会高出很多。将赤字从5.6％降低至5.4%的预测，可能达不到。而且，同样重要的是，若把通膨率介于2至2.5％考虑在内，增加2.8％开支是不切实际的。实际上的开支只将增加1％。

值得注意的是，开支建议是拨款给联邦控制的计划。首相的演词对转移给各州政府的拨款隻字不提。联邦的税收分享似乎全被忽略。

根据现有物价预测的增加税收2.3％，但第一，奇特的是，税收的成长率，竟然比国内生产总值成长来得低。国内生产总值可能是7至8％，这意味著税收将跟不上，税收也许出了很大的漏洞。开支成长明显的超越税收成长。这証明为了短期开支利益，谨慎预算原则已被搁置一旁。当初大谈的将赤字拉低目标，因此无法达致。庞大赤字的马哈迪模式主宰著经济政策。

首相在演词中提出的财务景像离透明度很远，没透露出庞大的隐密预算案交易。甚至没暗示政府因作贷款担保人而蒙受的可能负债之增加。政府仍没从PKFZ醜闻中汲取教训。

首相没在演词中透露的是，联宪政府的国内淨借贷将从今年的365亿令吉上升至2011年的511亿令吉，骤升了40％却没在预算案演词中透露，不是一时疏忽或是一项不必透露的东西，此举是一个缺乏透明度及问责的明显例子。国人已被误导，而对虚假的好景信以为真。

结论

日益明显的是，政府走上大量借贷与花费的危险道路。开支是花在即无助于提升生产力，也无经济竞争力的计划及活动上。主要的受惠者极可能是一小撮与国阵有关的人。

短期的政治目标被置在国家长远需求之上。一个软弱与分裂的政府被推向接纳过去的失败与灾难性政策。改革受到那些具狭隘议程，却没有願景的既得利益份子所阻。国家的前途不能由过时的人物去决定。如果走上这条路，大马将步上希腊的後尘，爆发经济危机。这种危机将带来紧缩、生活水平大跌及资产被摧毁。

大马必须 避开走向悬崖之路，而必须接纳改革，让国家更上一层楼。