恢复中止了50年之久的地方选举不只是民主的重要基石,也是马来西亚国家建设的支柱。
这与3R——种族(race)、宗教(religion)或统治者(rulers)毫无关系。
就像其他国家,地方政府是与另一个3R有关,即费用(rates)、道路(roads)和垃圾(rubbish)。全球地方政府的职责范围迅速扩大,如包括社区服务,像图书馆和公园、旅游业、城市翻新、社区保健服务、交通网络及污染控制。
民选地方政府是为了要赋予公民民主权利参与民主施政的第三层,掌握直接影响他们周遭的决策过程,并从草根阶级提供公民直接体验民主政府的训练平台。
恢复地方选举或第三票,最近却突然成了争议性课题,充斥着各种迷死、误解和谎言。让我们对此逐一破解。
首先,对行动党无中生有的迷死和误解,且令民联危机雪上加霜的,是行动党和伊斯兰党对伊斯兰刑事法的分歧。
我要强调行动党是为了大马人民的希望和信任而斗争。这些支持者在第13届大选中赋予民联52%的全国选票,是为了要追究生活素质的改变和提升。
民联最高领导层理事会终于决定在这个星期日开会,而行动党将通过两个民联基本原则,全面致力于满足人民的希望和委托:第一、重申自2008年4月民联成立以来便是三党指导方针的民联共同政策纲领;以及第二、重申三党达成共识并遵守民联最高理事会最终决定的民联基本运作原则。
基于这两大基础原则的延续,行动党将支撑民联至最后一里路。如果这两个指导原则遭到否决和摒弃,那民联也将不复存在。
如果说行动党忽然突发奇想地向民联或伊党提出恢复第三票,那是极大的荒谬。
自1966年行动党成立以来,恢复地方选举一直都是党的目标。
事实上,恢复地方政府选举是1968年10月昔加末北区补选,也就是穆沙希淡首次当选国会议员前,行动党提出的议题。
恢复地方选举符合民联共同政策纲领承诺“强化地方政府民主”,而且也是雪兰莪民联2013年全国大选第二度寻求执政的竞选宣言,特意保证“通过逐步落实地方政府选举实现地方分权”。
正因为如此具体明确的承诺,怎么会有人指行动党突发奇想“弹出”恢复第三票的议题呢?
事实上,2010年3月,雪州大臣和槟州首席部长分别代表民联州政府致函选举委员会,要求恢复地方选举,但遭到首相拿督斯里纳吉的拒绝。
这意味着雪州伊党不只对恢复第三票知情,而且当时的雪州大臣还代表所有民联行政议员施压恢复第三票,伊党也参与其中。
雪州伊党怎么能生成他们不曾在2010年支持雪州民联政府恢复第三票呢?
如果恢复第三票符合民联共同政策纲领、雪州民联2013全国大选竞选宣言及槟雪两个民联州的首长及大臣的施压行动,那行动党就不是突然“弹出”恢复地方政府的议题。
“突发奇想”反对第三票的是伊党领导层,甚至警告将导致513种族暴动重演。
我并非伊党党员,但我紧贴国家政治发展局势。
伊党大会何时通过反对第三票的议决?
这才让我感到惊讶,因为自七十年代起,伊党在国会的立场便已是支持恢复因为马印对抗而迫使时任首相东姑阿都拉曼于1965年3月1日宣布中止的地方选举。
我们可以对地方政府的权力、拨款甚至是重组有着分歧和辩论,以决定我们是否要沿用目前150个地方政府的制度,还是恢复纳哈班皇委会前的400个地方议会,但民选地方政府的核心原则不能妥协,因为它区分了民主派和非民主派。
基于这个理由,我对伊党内还有支持第三票的强烈民主声音感到欣慰,如在1999-2004年伊党政府内曾担任登州行政议员伊党元老拿督旺阿都穆塔立(Wan Abdul Muttalib Embong)、伊党法律顾问,以及伊党国会议员内的民主派。
第二个迷思和误解是穆连会(ISMA)所散播的谣言,至恢复第三票是华人想在第13届全国大选后夺取马来人的权力,并暗示行动党是幕后黑手,因为行动党掌握了全国州议席的60%。
这是一个彻头彻尾的谎言,因为:
一、行动党并没有掌控60%的州议席,因为民联三党加起来都无法在第13届全国大选赢得超过50%的州议席。民联只拿下505席中的229席,占总数45%。细分之下,伊党有85个州议席,行动党95个,及公正党49个,即分别占全国州议席的16.8%、18.8%及9.7%。
二、行动党从来都不是华人或任何种族宗教的政党,因为自我们49年前成立以来,行动党便致力于成为全马各族各宗教人民政党的目标。事实上,行动党还是第一个在全国各州都有支部的全马政党。
第三个迷思和误解是恢复地方选举将让华人从马来人身上获益,并漠视了地方政府重组和马来人城市化的进程。我国有148个地方政府,90%以马来人超过半数居多,而只有2%至3%以华人为主,13个混合区中,有7个华人占多数,6个马来人较多。
吉兰丹有12个地方政府,马来人的比例最低从瓜拉吉赖的92%到最高Dabong的99.7%。登嘉楼有7个地方政府,马来人比例最低是甘马挽95.2%,最高达99.7%。
如果吉兰丹和登嘉楼这29个地方政府举行选举,是否真的意味着华人将会从92%至99.7%的巫裔手中夺权?
这些州属的地方选举何来足够的华裔选民夺取地方政权?难道会有华裔“幽灵选民”?
第四个迷思和误解是认为地方选举是“共产主义”及“沙文主义”。这些论点真的非常无知。他们难道不知道印尼、土耳其和伊朗都有地方选举?难道他们在暗示印尼总统佐科威、土耳其总理埃尔多安和伊朗前总统内贾德都是“共产主义者”或“沙文主义者”,或者三个国家都受到两者的入侵?
三个星期后,就是地方选举中止50周年。距离2020年则还有5年,马来西亚想实现2020年宏愿,加入先进国的行列。
现在是恢复第三票的最佳时机,因为少了自独立后的五、六十年代便存在的第三票民选政府的民主权利,我们无法自称拥有加入先进国的必要条件。
【于2015年2月5日(星期四)晚上9时在吉隆坡文华阁酒店举办的Rocketkini论坛“地方选举会否侵蚀马来人权利”上发表的演讲】
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