大马原本应在东协内扮演一个积极的领导角色,以促进缅甸的和平、民主化及国民和解,因为大马在马哈迪当权时,基于“建设性交往”政策可给缅甸带来民主化及国民和解,以及维持区域内的安全与稳定,而在1997年将缅甸引进东协,儘管当时的东协态度有所保留及遭到国际社会的批评。
13年过去了,上述目标,没有一项获得实现。
9天前的11月13日,被军人政府软禁了15年的缅甸民主领袖昂桑素姬获释,其实这名诺贝尔奖得主早应获得自由。
超过2200政治犯仍被扣在缅甸监狱中,素姬的获释,是否是军人政权有心要克服民主化及国民和解挑战的一个迹象?
素姬获释後,呼吁当局召开第2次多族邦龙大会,以打造一个平等与民主的联邦制度。
素姬的父亲昂桑将军曾代表缅甸政府,于1947年2月12日与掸族、克钦族、钦族及孟族领袖达致协议,以在缅甸独立後,接纳各族控制区为自治邦。
由于昂桑将军在缅甸独立前几个月的1947年7月被刺杀,邦龙大会的决议未曾执行,但许多族群皆视邦龙协议为在缅甸争取自治的根据。
大马及东协应支持昂桑素姬的召开第2次多种邦龙大会呼吁,以在缅甸打造一个联邦民主来促进民主化及国民和解。
大马、东协、联全国安理会、大会、人权理事会、秘书长、欧盟、美国,甚至中国,已呼吁缅甸军方、亲民主人士及少数族群召开3方对话会多年,但都没有甚麽成果。
涉及缅甸军人政权的第2次多族邦龙大会将给缅甸掀开新的一页。
虽然素姬已获释,但大家还是很担心,她是否获允合法地全面参与政治活动外,也担心她的安全。
随著素姬计划访问缅甸的第2大城市曼德勒後,那裡就发生了一起致伤两人的爆炸案。
大马及东协必须向缅甸军人政权发出一项明确的信息,不只要他们尊重素姬的言论、结社及行动自由,也要确保她的人身安全,以及2003年5月发生在德亚平的事件不会重演,当时由于被军方支持武装份子的袭击,她的近百名支持者丧生,她本身也差点遇难。
除了领导东协确保缅甸不会持续破坏东协的声誉及公信力外,大马也应对以下课题採取主动:
- 立即释放缅甸的2200名政治犯;
- 军方必须宣佈全国性停火及停止攻击少数族群。必须停止强暴、虐待、强征儿童军及摧毁村庄;
- 不承认11月7日在缅甸举行的假大选;及
- 支持联合国特派员的建议,成立一个在联合国赞助的调查委员会,以调查缅甸的战争罪行及蹂躏人权罪行。
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